不予立案既是一个决定，也需要通过通知的形式告知相关方。具体分析如下：
一、不予立案的决定性质
不予立案是公安机关、人民检察院或人民法院在审查报案、控告、举报和自首材料后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任时，依法作出的不立案决定。这一决定具有法律效力，标志着司法机关对该案件作出了不立案的最终处理。
二、不予立案的通知义务
通知控告人：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，公安机关、人民检察院或人民法院在作出不予立案决定后，应当将不立案的原因通知控告人。这是为了保障控告人的知情权，使其能够了解案件的处理结果，并在不服时采取进一步的法律行动，如申请复议。
- 通知的形式通常为书面通知，如《不予立案通知书》，其中会详细写明案由、案件来源、决定不立案的原因和法律依据等信息。
通知移送案件的机关或部门：
- 在行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的过程中，如果公安机关作出不予立案决定，也应当及时将不予立案的书面通知送达移送案件的行政执法机关。这是为了保持行政执法与刑事司法之间的衔接，确保案件得到妥善处理。
关于嫌疑人的通知：
- 通常情况下，不予立案的决定不会直接通知嫌疑人。因为不予立案往往意味着没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，因此没有必要直接通知嫌疑人。
- 然而，如果嫌疑人认为自己被错误怀疑或指控，可以通过合法途径了解案件进展，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的权益。
三、不予立案决定的法律效力与救济途径
法律效力：
- 不予立案决定一经作出并通知相关方后，即发生法律效力。这意味着司法机关对该案件的处理已经终结，除非有新的证据或事实出现，否则一般不会重新立案。
救济途径：
- 如果控告人对不予立案决定不服，可以在收到《不予立案通知书》后规定期限内向原决定的公安机关申请复议。复议机关将对案件进行重新审查，并根据审查结果作出维持或撤销原决定的复议决定。
- 如果控告人对复议决定仍然不服，还可以依法向人民检察院提出申诉或向人民法院提起行政诉讼，以寻求进一步的法律救济。
总结与建议：
不予立案既是一个具有法律效力的决定，也需要通过通知的形式告知控告人等相关方。如果你作为控告人收到了不予立案的通知，并对此决定不服，建议你在规定期限内及时申请复议或采取其他法律行动以维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。