对于有控告人的案件，决定不予立案，意味着公安机关在审查报案、控告、举报或自首的材料后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，因此决定不启动刑事侦查程序。以下是对这一决定的详细解释：
一、法律依据及不立案的条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。
不立案的具体情形：
- 没有犯罪事实：例如，报案内容虚假、属于民事纠纷或行政违法行为等，公安机关经审查认为不存在犯罪事实。
- 犯罪事实显著轻微：虽然构成犯罪，但危害后果较轻，无需刑事追责，公安机关认为不需要追究刑事责任。
二、控告人的权利与救济途径
知情权：
- 公安机关作出不立案决定后，必须通知控告人不立案的原因，并制作《不予立案通知书》送达控告人。这一通知书应载明不予立案的具体原因和法律依据，并告知控告人后续的法律救济途径。
申请复议：
- 控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后的七日以内，向作出决定的公安机关提出复议申请。公安机关应在收到复议申请后的三十日以内作出复议决定，并将决定书及时送达控告人。
申请复核：
- 若控告人对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的七日以内，向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应在收到复核申请后的三十日以内作出最终决定。对于案情特别重大、复杂的案件，上一级公安机关有权延长复核期限，但最长不得超过三十日。
司法途径：
- 控告人在经过复议和复核程序后，若仍对结果不满，还可以选择直接向人民法院起诉，以司法途径维护自己的合法权益。
三、实际案例分析
- 案例一：某人因合同履行问题与他人产生争议，声称对方诈骗，但经审查发现仅为民事合同纠纷，公安机关决定不予立案。此案例体现了“没有犯罪事实”这一不立案条件的实际应用。
- 案例二：一起轻微的盗窃案件中，盗窃金额极小且未造成实质性经济损失，公安机关综合考虑后认为犯罪事实显著轻微，决定不予立案。这体现了“犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任”的原则。
四、法律建议
- 了解法律程序：控告人在面对不立案决定时，应首先了解相关的法律程序和自己的权利，以便在必要时采取适当的行动。
- 积极行使救济权利：如果控告人对不立案决定不服，应积极行使复议、复核等救济权利，以维护自己的合法权益。
- 寻求专业帮助：在处理复杂的法律问题时，控告人可以考虑咨询专业律师，以获得更全面、准确的法律建议。
综上所述，对于有控告人的案件，决定不予立案是公安机关在审查后认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时作出的决定。控告人应了解自己的权利和救济途径，并在必要时采取适当的行动以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。