拖欠工程款一般不属于诈骗，但在特定情形下可能构成诈骗。以下从不同角度为您详细分析：

一般情形：拖欠工程款不构成诈骗

在工程建设领域，发包方拖欠工程款大多是因为资金周转困难、合同履行出现纠纷等原因。从诈骗罪的构成要件来看，诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，骗取数额较大的公私财物。而在一般的拖欠工程款情形中，发包方主观上并非是想非法占有工程款，只是由于客观原因没能按时支付而已。

例如，小朱作为发包方与承包方小李签订工程合同，工程完工后，小朱一直拖欠小李工程款。小朱称是资金周转困难才未支付，并非诈骗。在这种情况下，小朱的行为就不构成诈骗。

特定情形：拖欠工程款可能构成诈骗

若发包方在签订合同时就有欺诈故意，比如虚构工程的实际情况，之后又拒不支付工程款，这种情况就可能涉嫌诈骗。另外，要是有证据表明发包方以拖欠工程款为幌子，实际上是想非法占有承包方的财物，也可能构成诈骗。

例如，发包方在签订合同时，故意夸大工程的规模和利润，让承包方误以为有丰厚的回报而签订合同。工程完工后，发包方却以各种理由拒不支付工程款，且没有合理的资金周转困难等解释，此时就可能构成诈骗。

法律后果与建议

• 法律后果：如果拖欠工程款的行为被认定为诈骗，根据《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
• 建议：
  • 收集证据：如果您作为承包方遇到拖欠工程款的情况，首先要收集好相关证据，如工程合同、工程验收单、催款记录等，以证明发包方拖欠工程款的事实。
  • 协商解决：可以尝试与发包方进行协商，了解其拖欠工程款的原因，看是否能够达成还款协议。
  • 法律途径：如果协商无果，您可以通过法律途径解决，如向法院提起民事诉讼，要求发包方支付工程款及相应的利息。如果发现发包方有诈骗的嫌疑，还可以向公安机关报案。

总之，判断拖欠工程款是否构成诈骗，不能一概而论，需要根据案件的详细情况，综合考量各方的行为以及相关证据。如果您在工程款纠纷方面还有其他问题，可以直接向我咨询。