行政拘留没有处罚罚款的决定权归属，主要取决于具体的行政拘留情形及相应的法律法规规定，但行政拘留的处罚决定本身是由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关作出的，而罚款的处罚决定则由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。以下是对此问题的详细分析：
行政拘留的决定权
一般规定：
- 根据相关法律法规，行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。这是行政拘留处罚决定的主要作出机关。
决定流程：
- 公安机关在接到报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案的案件后，会依法对案件进行调查。
- 如果有证据证明有违法治安管理的事实，公安机关可以作出治安管理处罚决定，其中包括行政拘留。
罚款的决定权
一般规定：
- 罚款的行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施决定。这意味着，不同的行政机关根据其职权范围，有权对违反相应行政法律规范的行为人处以罚款。
具体实施：
- 例如，公安机关可以对违反治安管理的人处以罚款；税务机关可以对违反税收法规的纳税人等处以罚款。
行政拘留与罚款的关系
- 独立处罚：行政拘留和罚款是两种独立的行政处罚方式，它们可以单独适用，也可以合并适用。行政拘留没有处罚罚款，并不意味着罚款的处罚决定就不存在或无法作出。
- 决定机关的差异：虽然行政拘留和罚款都是行政处罚，但它们的决定机关可能不同。行政拘留主要由公安机关决定，而罚款则由具有相应行政处罚权的行政机关决定。
特殊情况说明
- 法律法规的特别规定：在某些特殊情况下，法律法规可能对行政拘留和罚款的决定权有特别规定。例如，对于某些特定的违法行为，可能由特定的行政机关或法律、法规授权的组织来决定是否给予行政拘留或罚款的处罚。
- 程序要求：无论是行政拘留还是罚款的处罚决定，都必须遵循法定的程序要求。这包括调查取证、告知权利、听取陈述和申辩、作出处罚决定等步骤。