行政拘留的决定主体主要为县级以上公安机关，但在特定领域如海关执法和国家安全领域，也有相应特定机关具备决定权。下面我将从不同角度为您详细分析：
一、行政拘留的一般决定主体——公安机关
决定权限：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。行政拘留作为一种较为严厉的治安管理处罚措施，通常由县级以上公安机关来决定。
执行程序：
- 行政拘留的执行机关也是公安机关。在作出行政拘留决定后，由作出决定的公安机关负责将被拘留人送达拘留所执行拘留。执行时，必须向被拘留人出示拘留证，并在24小时以内通知其家属或所在单位。
适用范围：
- 行政拘留主要适用于违反治安管理法规、交通管理法规、消防安全法规以及其他行政管理法规的行为。
流程与权利：
- 行政拘留的流程包括立案调查、制定拘留决定、确认拘留、实施拘留及结束拘留等步骤。在拘留期间，被拘留人的人身自由受到限制，但享有基本的生活保障和申诉权利。
派出所角色：
- 派出所作为公安机关的基层单位，无权自行决定是否进行行政拘留（仅可对警告、五百元以下罚款作出决定），但可以参与治安管理工作。
二、行政拘留的特殊决定主体
海关执法领域：
- 决定主体：海关有权对违反海关相关法律法规的行为作出行政拘留决定。
- 法律依据：《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》赋予海关对特定违法行为实施行政处罚的权力，包括行政拘留。
- 实例说明：对于走私国家禁止进出境物品且情节严重的行为人，海关可依法作出行政拘留处罚。
国家安全领域：
- 决定主体：国家安全机关可以依法对危害国家安全的违法行为作出行政拘留决定。
- 法律依据：《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规明确了国家安全机关的执法权限。
- 实例说明：当发现有人为境外间谍机构窃取国家秘密，危害国家安全时，国家安全机关可依法对相关人员作出行政拘留等处罚。
三、行政拘留的批准权限与流程
- 批准权限：行政拘留的批准权限由县级以上公安机关负责人掌握，且需经过严格的审批流程。
- 审批流程：办案民警调查终结后，会制作呈请行政拘留报告书，详细阐述案件事实、证据、法律依据及拟作出的行政拘留建议。这份报告书连同案件相关材料一同报送至县级以上公安机关负责人处进行审批。公安机关负责人会对案件进行全面审查，包括是否符合行政拘留条件、适用法律是否正确等，若符合条件则批准行政拘留决定。
- 紧急情况处理：在紧急情况下，对于符合拘留条件的人，人民警察在出示工作证件后可以当场先行拘留，但必须在拘留后二十四小时以内依法将其送至规定的拘留执行处所，并立即办理相关法律手续。
四、行政复议与诉讼权利
- 当事人对行政拘留决定有异议的，可以申请行政复议或提起诉讼，并向作出决定的机关提交暂缓执行申请。若符合法定条件，应予暂缓执行。
总结：行政拘留的决定主体以县级以上公安机关为主，但在海关执法和国家安全领域，海关和国家安全机关也具备相应的决定权。无论由哪个机关决定，行政拘留都必须遵循严格的法律程序和规定，确保当事人的合法权益得到保障。同时，当事人也有权通过法律途径对行政拘留决定提出异议并寻求救济。如果您或您身边的人面临行政拘留的问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。