结论：合作场所若未提供文旅一卡通约定的服务，需承担违约责任，具体责任形式及后果需结合合同条款、违约程度及法律规定综合判定。以下结合新闻背景详细分析：

一、法律定性：合作场所构成违约，需承担民事责任

根据《民法典》第577条，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。新闻背景中，文旅一卡通明确约定“持卡人可享受合作场所的文旅权益”，若合作场所拒绝提供服务或降低服务标准，即构成“不履行合同义务”或“履行不符合约定”，需承担违约责任。

具体责任形式：

1. 继续履行：若合作场所仅因管理疏漏未提供服务（如系统故障），可要求其立即补救，恢复服务。
2. 赔偿损失：若因合作场所故意违约导致持卡人额外支出（如改购门票、交通费），需赔偿实际损失。
3. 违约金或减价：若合同约定违约金条款，持卡人可主张违约金；若服务价值显著降低（如原承诺的“潮玩体验”未开放），可要求减少卡费或部分退款。

二、责任主体：合作场所与发行方可能承担连带责任

1. 合作场所的直接责任：作为服务提供方，合作场所是合同义务的直接履行主体，需对违约行为负责。
2. 发行方的连带责任：若发行方（如文旅局或运营公司）在合同中明确承诺“保障合作场所服务”，或未尽到监督义务（如未及时更新合作场所名单），可能依据《民法典》第593条承担连带责任。持卡人可同时起诉合作场所与发行方，要求共同担责。

新闻背景关联：呼和浩特文旅一卡通依托“智游青城”小程序实现服务核验，若因系统故障导致合作场所无法识别持卡人身份，发行方需承担技术保障责任；若合作场所擅自退出合作且发行方未及时公示，发行方需承担信息披露责任。

三、持卡人的维权路径：协商、投诉、诉讼三步走

1. 协商解决：持卡人可先通过小程序客服、发行方热线或合作场所现场沟通，要求补救服务或赔偿。
2. 行政投诉：若协商无果，可向当地文旅局、市场监管局投诉，要求行政调解或处罚合作场所。
3. 民事诉讼：若行政途径未果，可向法院起诉，主张违约责任。诉讼时需提供购卡凭证、合作场所拒绝服务的证据（如现场录音、照片）、损失证明（如额外购票发票）。

新闻背景启示：呼和浩特文旅一卡通首年计划发行10万张，预计带动消费6000万元，若合作场所普遍违约，可能引发群体性纠纷。建议发行方在合同中明确违约责任条款（如违约金比例、赔偿范围），并建立快速纠纷处理机制（如设立专项投诉基金），以降低法律风险。

四、对公众的启示：购卡前需审慎，维权时需留证

1. 购卡前：仔细阅读合同条款，明确合作场所名单、服务内容、有效期及违约责任；关注发行方公示的合作场所动态（如退出、变更）。
2. 使用中：保留购卡凭证、服务核验记录（如小程序截图）；若遇拒绝服务，立即取证（如录音、录像）。
3. 维权时：优先通过发行方或行政渠道解决，降低诉讼成本；若需诉讼，可联合其他持卡人提起集体诉讼，提高效率。

总结：合作场所未提供约定服务，需承担违约责任，责任形式包括继续履行、赔偿损失等；发行方可能因监督不力承担连带责任。持卡人可通过协商、投诉、诉讼维权，建议购卡前审慎阅读合同，使用中留存证据。如有具体纠纷，可直接向我咨询。