冻肉冒充鲜肉的行为构成虚假宣传，将依法受到行政处罚。

一. 案情分析

1. 事实描述：在上海市市场监管局公布的一批行政处罚案件中，火锅连锁品牌左庭右院因用冻牛肉代替鲜牛肉进行宣传，被认定为虚假宣传，并处以21万元的罚款。该品牌在原宣传中声称提供的是“当餐新鲜直送”的“川贵原种土黄牛”，但实际上却提供了冻品牛肉，且并未更改广告宣传。
2. 法律依据：根据《广告法》，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。左庭右院的行为明显违反了这一规定，其广告宣传的商品、服务相关信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响，因此构成了虚假广告。

二. 处罚依据与结果

1. 处罚依据：基于上述事实和法律依据，宝山区市场监管局对左庭右院作出了行政处罚决定，罚款人民币21万元。
2. 处罚结果：左庭右院因虚假宣传被罚款21万元，这一处罚结果是对其违法行为的直接法律后果。

三. 总结与建议

1. 总结：冻肉冒充鲜肉的行为不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场的公平竞争秩序。左庭右院作为火锅连锁品牌，应当恪守诚信经营的原则，确保广告宣传的真实性。此次处罚不仅是对左庭右院的警示，也是对整个行业的提醒。
2. 建议：对于类似行为，我建议市场监管部门应加大打击力度，严格执法，确保消费者权益不受侵害。同时，企业也应加强自律，遵守法律法规，诚信经营，共同维护良好的市场秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。