结论：政府工程项目合同签订后阶段付款是否需要上会，需结合项目性质、资金来源、地方规定及合同条款综合判断，以下分情况说明：

1. 项目性质与资金来源是核心依据

• 财政资金项目：若项目资金来源于财政预算（如政府专项债、一般公共预算），根据《政府投资条例》及地方财政资金管理规定，阶段付款通常需履行审批程序，包括但不限于：
  • 提交付款申请至财政部门或项目主管部门审核；
  • 涉及重大资金变动时，可能需通过政府常务会议或专项领导小组会议审议（即“上会”）；
  • 需附合同履行证明（如验收单、发票）、资金使用计划等材料。
• 自筹资金项目：若项目资金由企业或社会资本自筹（如PPP项目中的社会资本方出资），付款流程可按合同约定执行，一般无需政府层面“上会”，但需符合内部财务审批制度。

2. 合同条款的约定具有优先性

• 若合同中明确约定“阶段付款需经甲方（政府方）内部审批程序”或“付款前需提交会议审议”，则必须履行上会程序；
• 若合同未作约定，但项目涉及公共利益、资金规模较大（如超过地方规定的重大项目标准），政府方可能主动要求上会以规避风险。

3. 地方性法规或政策可能细化要求

• 部分地区出台了政府投资项目管理细则，例如：
  • 规定“单笔付款超过项目总投资5%的，需报政府分管领导审批或上会”；
  • 要求“付款前需完成绩效评价或审计”。
• 建议：查询项目所在地发布的《政府投资管理办法》《财政资金支付管理办法》等文件，确认具体要求。

4. 实务中的风险防范建议

• 对政府方：若未上会即支付款项，可能被认定为“违规使用财政资金”，面临审计整改或纪律处分；
• 对承包方：若合同未明确上会程序，可要求政府方出具书面付款承诺，或通过补充协议固定流程，避免因内部审批延迟导致回款风险。

总结：政府工程项目阶段付款是否上会无统一答案，需以合同约定为基础，结合资金性质和地方规定判断。若项目涉及财政资金且金额较大，建议提前与政府方沟通付款流程，必要时要求将上会程序写入合同。如有具体案例或合同条款需分析，可进一步向我提供细节。