环评法实施之前建设的项目，若未办理环评手续，其是否构成“未批先建”需结合具体情况与法律规定综合判断，但通常不直接认定为现行法下的“未批先建”违法行为，不过仍可能面临其他法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律时间效力与“未批先建”的认定
法律时间效力原则：
- 法律通常不溯及既往，即新法实施前发生的行为，一般按行为时的法律处理。环评法实施前，若当时法律未明确要求环评，则项目未办环评不构成违法。
“未批先建”的现行定义：
- 根据现行《中华人民共和国环境影响评价法》及相关规定，“未批先建”指建设项目未经环评审批或未依法重新报批、报请重新审核环境影响报告书（表）即擅自开工建设。此定义基于现行法律，不适用于环评法实施前的项目。
二、环评法实施前项目的法律责任
当时法律的约束：
- 环评法实施前，建设项目环评要求可能散见于其他法规或政策。若当时法律未明确要求环评，项目未办环评不违法。
后续法律变更的影响：
- 环评法实施后，对之前建设的项目，一般不要求按新法补办环评，除非法律有特别规定或项目对环境有重大影响需重新评估。
可能的法律责任：
- 若项目对环境造成实际损害，可能面临环境修复、赔偿等责任，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律。
- 若项目后续需扩建、改建或变更用途，可能需按现行法律补办环评手续。
三、实际案例与法律适用
历史案例参考：
- 实践中，环评法实施前建设的项目，若未办环评，通常不直接按“未批先建”处罚。但若项目对环境有重大影响，可能需进行环境影响后评价或采取其他补救措施。
法律适用的灵活性：
- 法律适用需考虑具体情境。对历史遗留问题，法律可能提供过渡期或特殊处理方式，以平衡环境保护与经济发展。
四、建议与指导
审查项目历史与法律要求：
- 建议审查项目建设时的法律要求，确定是否需办环评。若当时法律无要求，则项目未办环评不违法。
关注后续法律变更：
- 若项目后续需扩建、改建或变更用途，或法律有特别规定，建议及时咨询并补办环评手续，以避免法律风险。
采取补救措施：
- 若项目对环境有潜在影响，建议主动采取补救措施，如进行环境影响后评价、制定环境管理计划等，以展示对环境保护的承诺。
总结来说，环评法实施之前建设的项目若未办理环评手续，其是否构成“未批先建”需结合当时法律与具体情况判断。通常不直接认定为现行法下的“未批先建”违法行为，但仍可能面临其他法律责任。如有具体项目或法律问题，欢迎直接向我咨询，我将提供详细法律分析与建议。