被行政执法机关发现后送至公安机关，在符合一定条件下可以构成自首。以下是对此问题的详细分析：

一、自首的认定条件

根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，自首通常需要满足两个条件：一是自动投案，二是如实供述自己的罪行。其中，“自动投案”是自首认定的关键环节，它要求犯罪嫌疑人在未被采取强制措施前，主动向司法机关或有关单位投案，并接受审查和裁判。

二、行政执法机关移送与自首的关系

1. 主动配合移送：

   • 如果犯罪嫌疑人在被行政执法机关发现后，能够主动配合行政执法机关的调查，并在接到行政执法机关的通知后，按要求等候并配合移送至公安机关，这种行为可以视为“自动投案”的一种表现形式。
   • 例如，在烟草专卖局查获非法销售香烟的案件中，犯罪嫌疑人李某在接到烟草专卖局电话通知后，按要求在家等候，并配合前往公安机关，整个过程中李某始终是主动、配合的态度，无逃避处罚的意图。这种情况下，李某的行为可以被认定为自首。

2. 如实供述罪行：

   • 除了自动投案外，犯罪嫌疑人还需要如实供述自己的罪行。这是自首认定的另一个重要条件。
   • 在被移送至公安机关后，犯罪嫌疑人应当如实交代自己的犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、手段、后果等。只有如实供述，才能构成自首。

三、不同观点的分析

1. 不构成自首的观点：

   • 有观点认为，被行政执法机关发现后送至公安机关，由于犯罪嫌疑人并非主动向司法机关投案，而是被行政执法机关移送，因此不构成自首。
   • 但这种观点忽略了犯罪嫌疑人在整个过程中的主动性和配合性。如果犯罪嫌疑人能够主动配合行政执法机关的调查，并在接到通知后按要求等候并配合移送，这种行为应当视为自动投案的一种表现形式。

2. 构成自首的观点：

   • 另一种观点认为，只要犯罪嫌疑人在被行政执法机关发现后，能够主动配合调查，并在接到通知后按要求等候并配合移送至公安机关，且如实供述自己的罪行，就可以构成自首。
   • 这种观点更符合自首的立法本意，即鼓励犯罪嫌疑人主动投案，如实供述罪行，以节约司法成本，提高司法效率。

四、法律建议

1. 主动配合调查：

   • 如果您被行政执法机关发现并可能涉及犯罪，建议您主动配合行政执法机关的调查，如实交代自己的犯罪事实。

2. 按要求等候并配合移送：

   • 在接到行政执法机关的通知后，按要求等候并配合移送至公安机关。在整个过程中保持主动性和配合性。

3. 如实供述罪行：

   • 在被移送至公安机关后，如实供述自己的罪行，包括犯罪的时间、地点、手段、后果等。这是构成自首的重要条件。

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