行政处罚证据消失并不直接导致可以不立案，是否立案需根据具体情况及法律规定综合判断。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、证据消失对立案的影响
证据是立案的基础：在行政处罚中，证据是认定违法事实、作出处罚决定的重要依据。如果关键证据消失，确实可能对立案和后续的处罚程序产生影响。
证据消失不必然导致不立案：然而，证据消失并不直接等同于无法立案。行政机关在立案时，需要综合考虑案件的整体情况，包括但不限于现有证据的充分性、违法行为的性质、社会危害程度等因素。如果即使部分证据消失，但仍有其他证据足以支持立案，或者违法行为明显、社会危害大，行政机关仍可能决定立案。
二、立案的法律依据和标准
法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在发现违法行为后，有权进行立案调查。立案的标准通常包括违法行为的性质、情节、社会危害程度以及是否有明确的违法嫌疑人等。
立案标准：立案并非仅依赖于单一证据，而是需要综合考虑多个因素。即使部分证据消失，如果其他证据能够形成完整的证据链，或者违法行为本身具有明显的违法性和社会危害性，行政机关仍可能依法立案。
三、证据消失后的处理措施
补充调查：如果关键证据消失，行政机关可以采取补充调查的措施，尝试收集其他相关证据，以支持立案和后续的处罚程序。
依法处理：对于因证据消失而无法立案的情况，行政机关应当依法作出处理，如不予立案决定，并说明理由。同时，如果发现证据消失是由于人为破坏或其他违法行为导致的，行政机关还可以依法追究相关责任人的法律责任。
四、法律建议
及时收集证据：对于行政机关而言，在发现违法行为后，应及时收集、固定相关证据，以防止证据消失或灭失。
依法行使职权：行政机关在立案和处罚过程中，应依法行使职权，确保程序的合法性和公正性。如果遇到证据消失等复杂情况，应及时咨询法律专业人士或上级机关的意见。
保护当事人权益：在处理行政处罚案件时，行政机关应充分保护当事人的合法权益，确保当事人的陈述、申辩等权利得到充分行使。
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