结论：小区业主大会在换物业时，如果仅上招投标选聘议题，而不上续聘议题，这一做法是否合法，需结合具体情况及地方性法规来判断，但通常来说，仅进行招投标选聘而不考虑续聘，可能存在程序上的瑕疵或不符合某些地方性规定。

一、法律法规的一般原则

在物业管理领域，业主大会作为小区物业管理的最高权力机构，其决策应当遵循公平、公正、公开的原则，并确保所有业主的合法权益得到保障。关于物业公司的选聘与续聘，通常应由业主大会根据小区的实际情况和业主的需求来决定。

二、地方性法规的考量

不同地区的物业管理条例可能对物业公司的选聘与续聘程序有具体规定。例如，某些地方性法规可能明确要求，在物业公司合同期满前，业主大会应当就是否续聘原物业公司进行表决。如果业主大会未进行续聘表决，而直接进行新物业公司的招投标选聘，可能违反了地方性法规的规定。

以福建省为例： 根据《福建省物业管理条例》的相关规定，业委会在选聘和解聘物业服务企业时，应当遵循一定的程序，包括召开业主大会进行表决等。如果业委会未经业主大会表决，直接启动新物业的选聘程序，可能被视为程序瑕疵。虽然这一规定直接针对的是业委会的行为，但业主大会作为决策机构，其议题设置也应当符合法规要求，确保程序的合法性和正当性。

三、程序合法性的分析

1. 续聘议题的必要性：

   • 如果原物业公司服务良好，业主大会可能倾向于续聘。此时，不上续聘议题可能剥夺了业主表达这一意愿的机会。
   • 如果原物业公司服务存在问题，业主大会可能希望通过招投标选聘新物业。但即便如此，不上续聘议题也可能引发关于程序公正性的质疑。

2. 招投标选聘的合法性：

   • 招投标选聘新物业本身是一种合法的选聘方式，但前提是应当遵循相关法规和程序。
   • 如果业主大会在未进行续聘表决的情况下直接进行招投标选聘，可能被视为程序上的跳跃或省略，从而引发合法性争议。

四、建议与风险提示

1. 建议：

   • 业主大会在换物业时，应当综合考虑原物业公司的服务情况、业主的需求以及地方性法规的要求。
   • 如果可能的话，应当先就是否续聘原物业公司进行表决，再根据表决结果决定是否进行新物业的招投标选聘。

2. 风险提示：

   • 如果业主大会仅上招投标选聘议题而不上续聘议题，可能面临程序合法性的质疑或挑战。
   • 这可能导致选聘结果的不稳定或引发法律纠纷，对小区的物业管理造成不利影响。

在实际操作中，建议业主大会在换物业时，务必遵循相关法规和程序，确保所有业主的合法权益得到保障。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。