国家法定节假日不放假，一般情况下是违法的，但特殊情况下，如因生产经营需要且依法支付加班工资，则不构成违法。下面我将从不同角度为您详细分析：
一、法定节假日不放假的法律规定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十条，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节以及法律、法规规定的其他休假节日期间，应当依法安排劳动者休假。这是用人单位的法定义务，必须履行。
法律后果：
- 如果用人单位在法定节假日不安排劳动者放假，且不能依法给予相应补偿（如支付加班工资），劳动行政部门有权责令其限期改正。
- 逾期不改正的，除责令支付未休假工资报酬外，还可对用人单位处以罚款等处罚。
- 用人单位还可能面临劳动者提起的劳动仲裁或诉讼，要求支付加班工资及经济补偿等。
二、特殊情况下的法定节假日工作安排
支付标准：
- 根据《劳动法》第四十四条，法定休假日安排劳动者工作的，用人单位应当支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。例如，若某劳动者的日工资为200元，则在法定节假日加班应至少获得600元（200×300%）的加班工资。
程序要求：
- 用人单位需与工会和劳动者协商后才可延长工作时间。
- 在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。
三、其他相关节假日规定
部分公民放假的节日：
- 如妇女节、青年节、儿童节、中国人民解放军建军纪念日等，虽然这些节日并非全体公民放假，但用人单位应根据相关规定安排相应劳动者休假，以体现对特定群体的关怀。
少数民族习惯的节日：
- 具体节日由各少数民族聚居地区的地方人民政府按照各该民族习惯规定放假日期。用人单位同样应安排劳动者休假，以尊重和保护少数民族的文化传统。
四、建议与总结
- 对于用人单位：应严格遵守相关法律法规，保障劳动者的休息权。在安排工作时，应充分考虑劳动者的休息权益，确保合法合规。如因生产经营需要安排劳动者在法定节假日工作，应依法支付加班工资，并履行与工会和劳动者的协商程序。
- 对于劳动者：应了解自己的合法权益，如遇到用人单位在法定节假日不放假且未支付加班工资的情况，可及时向工会组织和当地劳动行政部门投诉，或通过法律途径维护自己的合法权益。
总结：国家法定节假日不放假，在一般情况下是违法的。但特殊情况下，如因生产经营需要且依法支付了加班工资，则不构成违法。建议用人单位和劳动者都应了解并遵守相关法律法规，共同维护和谐的劳动关系。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。