关于派遣的薪酬管理办法的制定者，这通常取决于具体的派遣协议、相关法律法规以及地方政策。以下是对此问题的详细解答：

首先，从法律法规的角度来看，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条明确规定，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务，这包括按月支付劳动报酬。这意味着，劳务派遣单位在薪酬管理上扮演着关键角色，它们需要制定并执行与被派遣劳动者相关的薪酬政策。

然而，在实际操作中，派遣的薪酬管理办法往往不是由劳务派遣单位单方面制定的。因为劳务派遣涉及三方关系：劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者。在制定薪酬管理办法时，通常会考虑到用工单位的需求、被派遣劳动者的技能水平和工作表现，以及市场薪酬水平等因素。因此，派遣的薪酬管理办法往往是由劳务派遣单位和用工单位共同协商制定的。

此外，地方政策也可能对派遣的薪酬管理办法产生影响。例如，某些地区可能出台了关于编外聘用人员或劳务派遣人员的管理办法，其中明确规定了劳务合同的劳务费确定方式。这些政策文件通常会为薪酬管理办法的制定提供指导和约束。

以您提供的参考信息中的《石林彝族自治县机关事业单位编外聘用人员管理办法》为例，该办法明确规定了“劳务合同的劳务费由双方协商确定”，并给出了劳务费不得低于的最低标准。这样的政策文件就为当地劳务派遣的薪酬管理办法提供了明确的指导。

综上所述，派遣的薪酬管理办法通常是由劳务派遣单位和用工单位共同协商制定的，同时需要遵守相关法律法规和地方政策的规定。在制定过程中，应充分考虑用工单位的需求、被派遣劳动者的技能水平和工作表现，以及市场薪酬水平等因素，以确保薪酬管理办法的公平性和合理性。