投标要求税率为1%（这里假设是指1%的税率要求，实际中税率通常以百分比形式明确，如13%、9%等，但为解答问题，我们按1%的表述进行）是否合法，需结合具体情境和法律规定来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：

1. 税率设定的合法性基础：

   • 税率通常由国家税收法律法规明确规定，如增值税、所得税等均有法定的税率范围。若投标文件中要求的税率1%低于法定最低税率，则显然不合法，因为这违反了税收法律的强制性规定。
   • 若1%的税率是在特定税收优惠政策下允许的，且该政策适用于投标项目，则这种要求可能是合法的。但需注意，税收优惠政策通常有明确的适用范围和条件，需严格核实。

2. 投标文件的法律效力：

   • 投标文件是投标人向招标人发出的要约，其中包含的条款（包括税率）应视为投标人的承诺。若税率条款违反法律法规的强制性规定，则该条款无效，但不影响投标文件其他部分的效力（除非该条款是投标文件的核心条款）。
   • 招标人在审查投标文件时，有义务对税率等关键条款进行合法性审查。若发现税率不合法，招标人应要求投标人修改或拒绝其投标。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 投标人在编制投标文件时，应仔细研究相关税收法律法规，确保所提税率符合法律规定。若对税率有疑问，可咨询税务机关或专业律师。
   • 招标人在发布招标公告时，也应明确税率要求是否符合法律法规，避免因税率问题导致招标无效或引发法律纠纷。

4. 可能的法律后果：

   • 若投标人因提供不合法的税率而中标，且该中标结果被认定为无效，则投标人可能面临失去中标资格、赔偿招标人损失等法律后果。
   • 若招标人因接受不合法的税率而与投标人签订合同，该合同可能因违反法律法规的强制性规定而被认定为无效，双方均需承担相应的法律责任。

建议：

• 对于投标人而言，在编制投标文件前，务必核实相关税收法律法规，确保所提税率合法有效。
• 对于招标人而言，在审查投标文件时，应严格对税率等关键条款进行合法性审查，避免因税率问题引发法律纠纷。
• 若对税率问题存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或税务机关，以获取准确的法律意见和税务指导。

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