退役军人要求认定军龄的行为，既不属于依法履职行为，也不属于特定行政行为，而是涉及个人权益主张与行政确认的问题。以下从不同角度进行详细分析：

1. 依法履职行为的定义与排除

依法履职行为通常指行政机关或公职人员依据法律规定行使职权、履行职责的行为。其核心特征包括：

• 主体特定性：由行政机关或法律授权的组织实施；
• 职权法定性：行为必须基于法律明确授权；
• 目的公共性：旨在实现公共管理目标。

退役军人要求认定军龄，是个人对自身服役经历的权益主张，而非行使公共管理职权。因此，该行为不符合依法履职行为的定义。

2. 特定行政行为的界定与排除

特定行政行为通常指行政机关针对特定对象作出的具有法律效力的决定，如行政许可、行政处罚、行政确认等。其关键要素包括：

• 行政机关作出：行为主体为行政机关；
• 单方性：由行政机关单方决定；
• 法律效力：直接设定、变更或消灭权利义务。

军龄认定虽可能涉及行政确认（如退役军人事务部门对服役年限的确认），但退役军人主动要求认定的行为本身，并非行政机关作出的行政行为，而是个人申请行政确认的过程。因此，该行为不属于特定行政行为。

3. 军龄认定的法律性质

军龄认定涉及以下法律问题：

• 行政确认的申请：退役军人可向相关部门申请确认服役年限，行政机关依法审查后作出确认决定；
• 权益主张的依据：军龄与退役军人享受的待遇（如退休金、安置政策）密切相关，属于个人合法权益；
• 法律救济途径：若对军龄认定结果不服，退役军人可通过行政复议或行政诉讼寻求救济。

4. 实务建议

• 明确申请流程：退役军人应向户籍所在地或服役地的退役军人事务部门提交军龄认定申请，并提供相关证明材料（如入伍通知书、退役证等）；
• 关注时效性：部分待遇的申请可能受时效限制，建议及时办理；
• 法律救济准备：若行政机关拒绝认定或认定错误，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

5. 可能的法律后果

• 军龄认定成功：退役军人可依法享受与军龄相关的待遇；
• 军龄认定失败：可通过复议或诉讼途径维权，但需承担举证责任；
• 行政机关违法：若行政机关无正当理由拒绝认定，可能承担行政责任。

总结：退役军人要求认定军龄的行为，本质是个人权益主张与行政确认申请的结合，既非依法履职行为，也非特定行政行为。若遇到相关问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供法律分析。