政府采购联合体协议中，一家做全部工作是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法情形
协议明确约定：
- 如果在政府采购联合体协议中，各方明确约定由其中一家成员单位负责全部工作，且该约定不违反法律法规的强制性规定，同时其他成员单位对此表示同意并签署了协议，那么这种安排是合法的。
- 在此情况下，负责全部工作的成员单位应确保按照协议约定和政府采购的相关要求完成工作，其他成员单位则承担相应的监督和配合责任。
符合政府采购规定：
- 政府采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果一家成员单位负责全部工作能够确保这些原则的实现，且不影响政府采购的质量和效率，那么这种安排可能是被接受的。
- 例如，在某些特定项目中，由于技术或专业上的特殊性，可能确实需要由一家具有专业资质和经验的成员单位来独立完成工作。
违法情形
违反协议约定：
- 如果政府采购联合体协议中明确规定了各成员单位的工作分工和责任，但其中一家成员单位却擅自承担了全部工作，违反了协议约定，那么这种行为是违法的。
- 其他成员单位有权要求该成员单位按照协议约定履行其责任，并可能因此追究其违约责任。
影响政府采购公平性和质量：
- 如果一家成员单位负责全部工作导致政府采购活动失去了公平性和竞争性，或者影响了政府采购的质量和效率，那么这种行为也是违法的。
- 政府采购活动应确保所有潜在供应商都有平等的机会参与竞争，并选择出最优的供应商来提供产品或服务。
违反法律法规的强制性规定：
- 如果政府采购联合体协议中的安排违反了法律法规的强制性规定，如涉及垄断、不正当竞争等行为，那么这种安排无疑是违法的。
- 在此情况下，相关成员单位可能面临法律制裁和行政处罚。
法律建议
- 明确协议条款：在签订政府采购联合体协议时，应明确各成员单位的工作分工和责任，避免出现模糊或歧义的条款。
- 遵守法律法规：各成员单位应严格遵守政府采购的相关法律法规和强制性规定，确保政府采购活动的合法性和合规性。
- 加强监督和配合：各成员单位应加强相互之间的监督和配合，确保政府采购活动的顺利进行和高质量完成。
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