施工单位未提交工程报验资料，监理单位通常不应签字确认工程进度款。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、从合同条款角度分析

在建设工程合同中，通常会明确规定工程进度款的支付条件和程序。这些条件往往包括但不限于：施工单位需按照合同约定的时间和质量标准完成相应工程段，并提交完整的工程报验资料。若合同中有此类明确约定，那么施工单位未提交工程报验资料，即未满足合同约定的支付条件，监理单位作为合同履行的监督方，有责任依据合同条款拒绝签字确认工程进度款。

二、从监理职责角度分析

监理单位在建设工程中承担着重要的监督和管理职责，其中包括对工程质量、进度和安全的监督。工程报验资料是反映工程质量、进度等关键信息的重要文件。若施工单位未提交这些资料，监理单位将无法准确判断工程是否达到支付进度款的条件。因此，从监理职责的角度出发，监理单位在未收到完整工程报验资料的情况下，不应签字确认工程进度款，以免因信息不全或错误而导致支付风险。

三、从法律风险角度分析

若监理单位在施工单位未提交工程报验资料的情况下签字确认了工程进度款，可能会面临一系列法律风险。例如，若后续发现工程质量存在问题或工程进度未达预期，监理单位可能因未履行好监督职责而被追究责任。此外，这种行为还可能损害建设单位的利益，引发合同纠纷或法律诉讼。

四、实际操作建议

1. 严格审查工程报验资料：监理单位应要求施工单位在申请工程进度款时，必须提交完整的工程报验资料。这些资料应包括但不限于：工程质量检验报告、工程进度报告、材料合格证明等。

2. 加强沟通与协调：若施工单位因特殊原因无法及时提交工程报验资料，监理单位应与施工单位进行充分沟通，了解原因并协商解决方案。在确保工程质量、进度和安全的前提下，可考虑适当延长资料提交时间。

3. 依法依规履行职责：监理单位应严格按照合同条款和法律法规履行职责，确保工程进度款的支付合法、合规。对于不符合支付条件的申请，应坚决拒绝签字确认。

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