结论：在建设工程领域，若施工单位资料未报，监理在工程结束时是否有权拒签，需根据具体情况判断，一般情况下，监理有权基于合同约定或法律规定拒签，但需满足一定条件。以下从不同角度详细分析：
一、合同约定角度
合同条款明确：
- 若建设工程施工合同中明确约定了施工单位需按时提交特定资料，且未提交资料将构成违约，监理有权根据合同条款拒签工程验收文件或相关结算文件。
- 例如，合同中可能规定：“施工单位应在工程竣工后XX日内提交完整的竣工资料，否则监理有权拒绝签署竣工验收报告。”在此情况下，监理的拒签行为具有合同依据。
合同条款模糊或未约定：
- 若合同中未明确约定施工单位资料未报的具体后果，监理的拒签行为可能缺乏直接合同依据。
- 但此时，监理仍可依据行业惯例或公平原则，要求施工单位补充资料后再进行签认，而非直接拒签。
二、法律规定角度
监理职责与权限：
- 根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，监理单位负责监督工程质量，确保工程符合设计要求和相关标准。
- 若施工单位未提交必要资料，导致监理无法全面履行监督职责，监理有权要求施工单位补充资料，并在资料齐全前拒绝签署相关文件。
拒签的合法性与合理性：
- 监理的拒签行为需基于合法、合理的理由。若施工单位资料未报确实影响了工程质量的评估或验收，监理的拒签行为是合法的。
- 但若监理无正当理由拒签，或拒签行为超出了其法定职责范围，可能构成违约或侵权，需承担相应法律责任。
三、实际操作与风险防范
施工单位：
- 应严格按照合同约定和法律法规要求，及时、完整地提交工程资料。
- 若因特殊原因无法按时提交，应及时与监理沟通，说明情况并协商解决方案。
监理单位：
- 在拒签前，应确保已充分履行告知义务，明确告知施工单位资料未报的具体后果。
- 拒签行为应基于充分的事实依据和法律依据，避免滥用权力或侵犯施工单位合法权益。
双方协商与调解：
- 若因资料未报导致监理拒签，双方应积极协商，寻求解决方案。
- 可考虑通过第三方调解或仲裁等方式解决争议，避免矛盾升级。
建议：在实际操作中，施工单位和监理单位应加强沟通与合作，共同确保工程资料的完整性和及时性。若遇到资料未报导致监理拒签的情况，双方应依据合同约定和法律法规要求，通过协商、调解等方式妥善解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。