地方人大不能制定严格意义上的法律，但可以在其职权范围内制定地方性法规。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律与地方性法规的制定主体区别
法律：
- 严格意义上的法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的，代表国家的最高立法权。这些法律具有全国性的普遍适用性，是调整全国范围内社会关系的基本准则。
地方性法规：
- 根据《中华人民共和国立法法》的规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市（包括自治州）的人民代表大会及其常务委员会，在符合宪法、法律、行政法规及上级地方性法规的前提下，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定地方性法规。这些地方性法规仅在其行政区域内具有法律效力。
二、地方性法规的制定范围与内容
制定范围：
- 省、自治区、直辖市的人大及其常委会可针对本行政区域的全面情况制定地方性法规，涉及经济、文化、社会等各个方面。
- 设区的市及自治州的人大及其常委会则主要围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项进行立法。
制定内容：
- 地方性法规的内容应具体、明确，针对地方实际问题和需求进行规定。例如，可以规定地方的环境保护标准、城市规划要求、历史文化保护措施等。
- 需要注意的是，设区的市在制定地方性法规时，还需确保不与法律、行政法规及本省、自治区的地方性法规相抵触。若法律对设区的市制定地方性法规的事项有特别规定，则需从其规定。
三、地方性法规的效力与地位
效力：
- 地方性法规在本行政区域内具有法律效力，是法律体系的重要组成部分。它对于地方的经济、社会、文化等各方面事务起到规范和保障作用。
- 然而，地方性法规的效力低于法律和行政法规。即当地方性法规与法律或行政法规发生冲突时，应以法律或行政法规为准。
地位：
- 地方性法规是地方治理的重要法律依据，有助于地方结合自身实际情况进行治理和建设。
- 它对于完善法律体系、促进地方经济社会发展具有重要意义。
四、地方人大制定地方性法规的权限与限制
权限：
- 地方人大在其职权范围内享有制定地方性法规的权力，这是地方立法权的重要体现。
- 地方人大可以通过制定地方性法规来适应地方实际需求，解决地方性问题。
限制：
- 地方人大制定地方性法规时，必须遵循宪法、法律、行政法规及上级地方性法规的规定，不得与之相抵触。
- 地方人大制定地方性法规时，还应考虑其可行性和可操作性，确保法规能够得到有效实施。
总结来看，地方人大不能制定严格意义上的法律，但可以在其职权范围内制定地方性法规。这些法规在遵循上位法的基础上，结合地方实际，对地方事务进行规范和管理，是地方治理的重要法律依据。如果您在地方人大立法或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。