关于“竣工验收证明书是否能成为结算依据”的问题，这主要取决于竣工验收证明书在合同中的地位以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细解答：
一、竣工验收证明书的法律地位
竣工验收证明书是建设工程完成后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收，并确认工程符合设计要求、达到使用条件后所出具的证明文件。它标志着工程已经完成了建设过程，并达到了预定的质量标准。
二、竣工验收证明书与结算的关系
合同约定：
- 在建设工程施工合同中，通常会明确约定工程款的支付方式和条件，包括竣工验收后的结算条款。如果合同中明确规定竣工验收证明书是结算的依据之一，那么它自然具有结算的法律效力。
法律法规：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十九条的规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。这表明，竣工验收合格是发包人支付工程价款的前提条件之一。
- 同时，第八百零七条也规定了发包人未按照约定支付价款时，承包人可以采取的救济措施。这进一步强调了竣工验收与工程款支付之间的紧密联系。
实践中的处理：
- 在实践中，竣工验收证明书通常被视为工程款结算的重要依据。因为只有当工程通过竣工验收并确认合格后，发包人才有义务按照合同约定支付剩余的工程款。
- 然而，也需要注意到，竣工验收证明书并不是结算的唯一依据。合同中可能还规定了其他结算条件，如工程量的确认、变更签证的处理等。
三、特殊情况下的处理
- 如果合同中未明确规定竣工验收证明书是结算的依据，或者存在其他争议点（如工程质量问题、工程量争议等），那么双方可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决结算问题。
- 在某些情况下，即使工程已经通过竣工验收，但如果存在质量问题或未按照合同约定完成全部工作，发包人也可能有权拒绝支付全部或部分工程款。
四、结论与建议
结论：竣工验收证明书在大多数情况下可以作为工程款结算的重要依据，但具体是否成为结算的唯一或主要依据，还需根据合同中的具体约定以及相关法律法规的规定来判断。
建议：
- 在签订建设工程施工合同时，应明确约定竣工验收与结算的具体条款，以避免后续争议。
- 在工程竣工后，应及时组织验收并出具竣工验收证明书，以确保工程款的及时支付。
- 如遇结算争议，应首先通过协商或调解解决；协商或调解不成的，可依法通过诉讼或仲裁等方式解决。