调查情况报告中可以建议不予行政处罚。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律框架下的可能性
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”这一条款为调查情况报告中建议不予行政处罚提供了法律基础。如果调查发现违法行为轻微、及时改正且未造成危害后果，或者属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的情况，调查人员可以在报告中建议不予行政处罚。
具体领域的不予处罚清单：
- 以内蒙古自治区统计领域为例，存在不予处罚清单，明确了在特定情形下（如违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果；或初次违法且危害后果轻微并及时改正等），可以不予行政处罚。这表明，在具体行政领域中，调查情况报告可以根据相关领域的不予处罚清单，提出不予行政处罚的建议。
二、调查情况报告的作用与建议
调查情况报告的作用：
- 调查情况报告是行政机关在调查违法行为后，对调查结果进行总结和分析的书面文件。它不仅记录了违法事实，还分析了违法行为的性质、情节以及可能产生的法律后果。因此，调查情况报告在行政处罚决定过程中起着重要作用。
在报告中建议不予行政处罚的合理性：
- 如果调查发现违法行为符合不予行政处罚的条件（如轻微、及时改正、未造成危害后果等），调查人员可以在报告中明确提出不予行政处罚的建议。这种建议是基于对法律条款的理解和对违法事实的分析，是合理且合法的。
三、实际操作中的注意事项
充分调查与取证：
- 在提出不予行政处罚的建议前，必须确保已经进行了充分的调查和取证工作。只有掌握了足够的证据，才能准确判断违法行为的性质、情节以及是否符合不予行政处罚的条件。
遵循法定程序：
- 提出不予行政处罚的建议必须遵循法定程序。这包括向相关行政机关提交调查情况报告、等待行政机关的审查与决定等。在整个过程中，必须确保程序的合法性和公正性。
考虑社会效果与法律效果：
- 在提出不予行政处罚的建议时，还需要考虑社会效果与法律效果的统一。虽然某些违法行为可能符合不予行政处罚的条件，但如果其社会影响恶劣或可能引发其他不良后果，行政机关在决定时可能需要更加谨慎。
总结与建议：调查情况报告中可以建议不予行政处罚，但这一建议必须基于充分的调查和取证工作，并严格遵循法定程序。同时，还需要考虑社会效果与法律效果的统一。如果您在具体案件中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。