可以起诉，但需结合具体情况判断诉讼方向及可行性。以下从不同角度为您详细分析：

1. 若拖欠发票方为合同相对方（如买卖合同中的买方）

• 核心逻辑：发票开具是卖方的法定义务（《发票管理办法》第19条），但买方“拖欠发票”通常指拒绝接收或要求延迟开具，而非直接拒绝付款。若合同明确约定“先票后款”，买方可能以未收到发票为由拒付货款。
• 诉讼策略：
  • 主张付款：若卖方已履行交货义务，可起诉要求买方支付货款，并举证证明发票开具与付款无必然先后顺序（如合同未约定“先票后款”）。
  • 反诉风险：买方可能反诉要求卖方开具发票，法院可能一并处理或要求卖方限期开具。
• 法律依据：《民法典》第599条（出卖人应按约定交付提取标的物单证以外的有关单证和资料，包括发票）。

2. 若拖欠发票方为第三方（如代开发票方未履行）

• 核心逻辑：若双方约定由第三方代开发票（如委托付款协议中约定），第三方未履行可能构成违约。
• 诉讼策略：
  • 起诉委托方：若委托方未督促第三方开具，可要求委托方承担违约责任（如赔偿损失）。
  • 直接起诉第三方：需证明与第三方存在直接合同关系（如代开发票协议），否则可能因主体不适格被驳回。
• 风险提示：代开发票可能涉及虚开风险，需确保交易真实性。

3. 若拖欠发票导致税务损失（如无法抵扣进项税）

• 核心逻辑：买方因未取得发票导致多缴税款，可主张卖方赔偿损失。
• 诉讼策略：
  • 举证损失：需提供税务机关出具的纳税证明、无法抵扣的发票清单等证据。
  • 因果关系：证明损失与卖方未开具发票存在直接因果关系。
• 法律依据：《民法典》第577条（违约责任）、第1165条（过错责任）。

4. 行政救济途径（补充）

• 税务举报：若卖方拒不开具发票，可向税务机关举报（《税收征收管理法》第21条），税务机关可责令改正并处罚款。
• 行政效率：举报处理周期较短，但无法直接解决民事纠纷（如货款支付）。

⚠️ 关键提醒

• 合同审查：起诉前需核对合同条款，明确发票开具与付款的先后顺序。
• 证据固定：保存交货凭证、沟通记录（如微信、邮件）等证明交易真实性的材料。
• 税务合规：避免通过诉讼“倒逼”开具虚假发票，否则可能承担行政或刑事责任。

建议行动：若您已履行合同义务但对方拒开发票或拒付货款，可携带合同、交货凭证等材料与我进一步沟通，我将为您制定具体诉讼方案。