非煤矿山基建施工生产是否违法不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、合法施工的情形
若非煤矿山基建施工生产满足以下条件，则属于合法行为：
- 资质合规：建设单位必须将建设项目安全设施的施工、监理发包或委托给取得相应资质的施工、监理单位。若建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位，则属于违法行为，将面临责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款。
- 人员配备合规：非煤矿山建设项目单位和项目施工单位都必须依照相关规定，强化安全管理和技术管理，配备专职安全管理人员和具有相关专业的专职技术人员。若未按要求配备，将面临责令限期改正，并处罚款的法律后果。
- 安全教育培训合规：非煤矿山企业应当严格执行相关安全培训规定，确保从业人员经过安全生产培训合格后再上岗。若未按规定要求落实，将面临责令限期改正，并处罚款的法律后果。
- 安全设施设计合规：施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。若未按照批准的安全设施设计施工，将面临责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处罚款的法律后果。
- 公示与报备合规：非煤矿山建设项目单位需根据批准的安全设施设计，制定并公示建设项目工程概况公示牌、安全管理人员公示牌，并在建设项目开工前向应急管理部门书面报告相关情况。
二、违法施工的情形及后果
若非煤矿山基建施工生产存在以下情形，则属于违法行为，并将面临相应的法律后果：
- 未取得相应资质进行施工：如前文所述，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，或者施工单位自身未取得相应资质而进行施工，均属于违法行为。
- 未按安全设施设计施工：施工单位未按照批准的安全设施设计进行施工，导致矿山现状与设计不符，将面临严厉的行政处罚，包括罚款、责令停止建设或停产停业整顿等。例如，在保山市的典型案例中，两家矿山企业因未按批准的安全设施设计施工，分别被处以12万元的罚款，其主要负责人也被处以罚款。
- 未配备必要的安全管理人员和技术人员：若非煤矿山建设项目单位和项目施工单位未按规定配备专职安全管理人员和具有相关专业的专职技术人员，将面临责令限期改正，并处罚款的法律后果。逾期未改正的，还将面临停产停业整顿等更严厉的处罚。
三、建议与风险提示
- 严格遵守法律法规：非煤矿山基建施工生产必须严格遵守国家相关法律法规和标准要求，确保施工合法合规。
- 加强资质管理和人员培训：建设单位和施工单位应加强资质管理，确保具备相应的施工资质；同时，加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和操作技能。
- 强化安全管理和技术管理：非煤矿山建设项目单位和项目施工单位应强化安全管理和技术管理，配备必要的安全管理人员和技术人员，确保施工安全。
- 及时报备和公示：非煤矿山建设项目单位应及时向应急管理部门报备相关情况，并在建设项目现场公示相关信息，接受社会监督。
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