退休人员能否构成劳动关系，主要取决于其是否已享受基本养老保险待遇或领取退休金。具体分析如下：

1. 已享受基本养老保险待遇或领取退休金的退休人员：

   • 法律关系界定：根据《劳动合同法》第四十四条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。此时，退休人员与用人单位之间不再构成劳动关系，而是形成劳务关系。
   • 法律后果：劳务关系不受《劳动合同法》调整，而是依据民事法律关系进行处理。双方的权利义务关系主要依据双方的约定来确定，不受劳动法律法规中关于工作时间、休息休假、经济补偿等规定的严格约束。

2. 未享受基本养老保险待遇或领取退休金的退休人员：

   • 法律关系界定：在司法实践中，对于此类退休人员与用人单位之间的用工关系存在争议。部分地区倾向于认定双方构成劳动关系，尤其是当用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于该退休人员，且该退休人员受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动时。
   • 法律后果：若构成劳动关系，则应受《劳动合同法》保护。例如，若退休人员在工作过程中遭受工伤，且符合工伤认定的条件，应适用《工伤保险条例》进行工伤认定。此外，若用人单位未与退休人员签订书面劳动合同，且符合《劳动合同法》中关于未签订书面劳动合同应支付双倍工资或视为已订立无固定期限劳动合同的规定，用人单位可能需要承担相应的法律责任。

实际操作建议：

• 用人单位在聘用退休人员时，应首先明确其是否已享受基本养老保险待遇或领取退休金。
• 如已享受，则应按照劳务关系签订劳务合同，并明确双方的权利义务，以避免潜在的劳动争议。
• 如未享受，且用人单位希望与其建立劳动关系，则应确保符合当地法律法规的要求，并签订正式的劳动合同，以保障双方的合法权益。

特殊情况说明：

• 对于超过法定退休年龄但未享受养老保险待遇的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》，应适用《工伤保险条例》进行工伤认定。这体现了法律对特定群体权益的特殊保护。

综上所述，退休人员能否与用人单位建立劳动关系需根据具体情况而定。在实际操作中，用人单位和退休人员应充分了解相关法律法规和政策规定，以确保双方权益得到妥善保障。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。