针对您提出的问题“交警当时不出责任书可以拖车吗怎么处理”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，在一般情况下，交警在处理交通事故时，会先进行事故认定，明确责任划分，然后才会决定是否采取拖车等后续措施。这是因为事故认定是处理交通事故的基础，也是确保处理过程公正、合法的重要步骤。

如果交警在未出具交通事故责任认定书的情况下就安排了拖车，这可能存在程序上的瑕疵。您有权向交警部门反映这种情况，要求他们按照法定程序进行处理，即先明确责任认定，然后再妥善安排后续的事宜。

具体来说，您可以采取以下步骤：

1. 向交警部门反映情况：

   • 说明交警在未出具事故责任认定书的情况下就拖车的情况。
   • 要求交警部门按照法定程序处理，即先进行事故认定，再决定后续措施。

2. 保留相关证据：

   • 如果交警坚持在未定责的情况下拖车，您应当保留好相关的证据，如拖车的时间、地点、现场情况，以及拖车单据等。
   • 这些证据在后续可能通过行政复议或诉讼途径解决问题时，将起到关键作用。

3. 通过法律途径维护权益：

   • 如果交警部门未能按照您的要求进行处理，您可以通过行政复议或诉讼途径来解决问题。
   • 行政复议可以向其上一级交警部门提出，说明交警未按程序办事的情况及自身诉求。
   • 诉讼则可以向法院提起，通过法律途径让交警部门改正不当行为并给予合理处理。

综上所述，虽然交警在特定情况下有权扣留事故车辆，但在未出具交通事故责任认定书的情况下就拖车可能存在程序问题。您有权向交警部门反映情况并要求其按照法定程序处理。如果交警部门未能妥善处理，您可以通过法律途径来维护自己的合法权益。