电话通知违法行为人到案，在符合一定条件下可以构成自首。具体分析如下：

一、自首的构成要件

根据“两高”《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，成立自首需要同时具备两个要件：一是自动投案，二是如实供述自己的罪行。

1. 自动投案：要求行为人在犯罪事实或犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握但尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施、强制措施时，主动向办案机关投案。电话通知到案，若行为人在人身自由状态下，选择到案接受审查调查，反映出其主观的主动性和自愿性，可以视为自动投案。

2. 如实供述自己的罪行：要求行为人在自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。主要犯罪事实是对行为人行为性质的认定有决定意义的事实、情节，以及对量刑有重大影响的事实、情节。

二、电话通知到案构成自首的具体情形

1. 办案机关未掌握主要犯罪事实或具体责任人时：

   • 若监察机关仅根据经验电话通知行为人到案，作一般性排查询问，行为人如实供述的，则构成自首。

2. 办案机关虽掌握一定线索，但行为人尚未受到调查谈话、讯问或被采取强制措施时：

   • 电话通知其到指定的场所说明情况，并非一种调查或强制措施，不具有强制性。若行为人在此时选择到案，并如实供述自己的主要犯罪事实，也应认定为自首。
   • 需要注意的是，若监察机关已根据举报、审查调查等工作中发现或其他机关移送的线索，有充分证据证明行为人收受了他人钱财等犯罪事实，电话通知其到监察机关说明情况的，此时行为人如实供述的，一般不能认定为自首，因为此时已不符合自动投案的时间规定。

三、电话通知到案不构成自首的情形

1. 行为人已被采取强制措施或受到调查谈话、讯问后：

   • 若行为人已被采取强制措施（如拘留、逮捕等）或已受到调查谈话、讯问，则此时再投案的，不符合自动投案的时间规定，不构成自首。

2. 行为人不如实供述犯罪事实：

   • 若行为人虽然自动投案，但在监察机关对其采取措施前或向其出示已经掌握的证据前，一直不如实供述犯罪事实，直到出示相关犯罪证据后才供述的，甚至一审庭审中才供述的，不认定为自首。

四、建议

对于违法行为人而言，若接到电话通知到案，应珍惜机会，主动到案并如实供述自己的犯罪事实，以争取从宽处理。同时，在具体案件中，是否构成自首还需结合案情和自首构成要件进行具体认定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。