在行政诉讼中，重复诉讼的认定主要依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条，其处理原则是人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，则裁定驳回起诉。以下是对重复诉讼的认定和处理的详细分析：
一、重复诉讼的认定标准
当事人相同：
- 重复诉讼中的当事人必须相同，包括原告、被告以及其他诉讼参与人。这里的“相同”不仅指前后诉的当事人完全一致，也包含后诉的当事人在前诉的当事人范围之内。如果当事人在前后诉讼中的主体身份发生了实质性变化，如新增或变更了当事人，则可能不构成重复诉讼。
诉讼标的相同：
- 诉讼标的是指当事人之间争议的，请求人民法院予以裁判的行政法律关系。后诉与前诉的诉讼标的必须相同，即基于同一行政行为或同一法律事实起诉。如果前后诉所指向的行政行为是同一个，或者虽然行政行为有所不同，但实质争议的行政法律关系是一致的，即可认定诉讼标的相同。
诉讼请求相同或实质否定前诉裁判结果：
- 诉讼请求是原告向法院提出的，要求法院予以保护的具体权益主张。后诉与前诉的诉讼请求必须相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。这里的“相同”是指后诉的诉讼请求与前诉的诉讼请求完全一致，或包含于前诉诉讼请求之中。而“否定”则指的是后诉的诉讼请求与前诉的裁判结果相冲突，或实质否定前诉所蕴含的诉讼请求、所认定的先决问题或基本事实。
二、特殊情形的认定
在以下特殊情形下，也可能构成重复诉讼：
新的事实和理由：
- 如果后诉相比前诉有新的事实和理由，且这些事实和理由在前诉的诉讼过程中没有出现或当事人在当时不知道，那么即使当事人、诉讼标的和诉讼请求在表面上相同，也不构成重复诉讼。但需注意，新的事实和理由必须足以改变原诉讼的裁判结果，否则仍可能被认定为重复诉讼。
生效裁判发生变化：
- 如果前诉的生效裁判被依法撤销或变更，当事人基于新的裁判结果再次提起诉讼，并符合法定的起诉条件，一般不认定为重复起诉。但需注意，新的裁判结果必须是对原诉讼标的的实质性改变，否则仍可能被视为重复诉讼。
原告已撤回起诉后无正当理由再行起诉：
- 如果原告已申请撤回起诉，并经人民法院裁定准许后，无正当理由再次针对同一行政行为提起行政诉讼，应当认定为重复起诉。但有正当理由的除外，如被告未兑现承诺等。
管辖法院重复起诉：
- 当两个以上人民法院都有管辖权时，一个法院就该行政行为立案后，当事人又在其他法院起诉的，构成重复起诉。此时，后立案的法院应当裁定不予受理或驳回起诉。
被告不适格且原告拒绝变更：
- 如果原告起诉的被告不适格，经人民法院告知变更被告后，原告不同意变更并被裁定驳回起诉，随后又变更被告针对同一行政行为提起行政诉讼，应当认定为重复起诉。因为原告实际上是在对同一行政行为进行重复诉讼。
行政复议与行政诉讼的重复处理：
- 在特定情况下，如行政复议为选择程序，且特别法规定的提起行政诉讼的起诉期限短于申请复议的期限时，原告因超过法定期限而被驳回起诉后，又申请复议并得到维持原行政行为的复议决定，再次针对原行政行为提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。因为原告实际上是在对同一行政行为进行重复处理。
三、重复诉讼的处理原则
根据“一事不再理”原则，如果当事人重复起诉，人民法院将作出不予受理或者驳回起诉的裁定。这是为了防止当事人对同一事项进行反复诉讼，浪费司法资源，并确保诉讼效率。同时，这也提醒当事人在提起行政诉讼时，应仔细审查自己的诉讼请求和诉讼标的，避免不必要的重复起诉。
建议：当事人在提起行政诉讼前，应充分了解相关法律法规和司法解释，确保自己的诉讼请求和诉讼标的符合法定条件。如果对是否构成重复诉讼存在疑问，可以咨询专业律师进行评估和指导。如果有任何行政诉讼方面的法律问题，也可以直接向我咨询。