在行政诉讼中，重复起诉的法律规定主要依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条，该条款明确规定了重复起诉的构成要件及法律后果。以下是对这一规定的详细解析：
一、重复起诉的构成要件
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时满足以下三个条件的，构成重复起诉：
当事人相同：指前后两次诉讼的原告、被告均一致。若原告或被告发生变化（如继承人替代原权利人），则不构成重复起诉。
诉讼标的相同：指行政行为的核心内容一致。例如，针对同一行政处罚决定提起的撤销之诉与确认违法之诉，因诉讼标的均为该处罚决定的合法性，故属于重复起诉。
诉讼请求相同或被包含：若后诉请求与前诉完全一致，或后诉请求已被前诉裁判涵盖（如前诉已判决驳回赔偿请求，后诉再次主张同一赔偿），则构成重复起诉。
二、重复起诉的法律后果
对于重复起诉的情况，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。这一规定旨在维护司法资源的合理利用，避免当事人滥用诉权，拖延时间或干扰司法秩序。
三、特殊情形下的重复起诉认定
除上述一般条件外，以下几种特定情况也被视为重复起诉：
原告起诉的被告不适格，经法院告知变更被告后不同意，并被裁定驳回起诉，随后又变更被告针对同一行政行为提起行政诉讼的。
原告已申请撤回起诉，并经法院裁定准许后，无正当理由再次针对同一行政行为提起行政诉讼的。
与同一行政行为有法律上利害关系的多人中，已有一人或几人提起行政诉讼，案件正在审理中或已有实体判决，其他人又针对该行政行为提起行政诉讼的。
先复议后起诉的情形下，当行政复议为选择程序，且特别法规定的起诉期限短于申请复议期限时，原告因超过起诉期限被法院裁定驳回后，又申请复议并得到维持原行政行为的复议决定，再次针对原行政行为提起行政诉讼的。
四、实务建议
明确诉求差异：在提起行政诉讼时，应仔细审查自己的起诉是否符合法律规定，确保后诉与前诉在事实依据、法律适用或请求内容上存在实质性区别，避免构成重复起诉。
利用关联诉讼：若后诉与前诉相关联但非重复，可申请合并审理或作为关联案件处理，以提高诉讼效率。
及时行使权利：在诉讼过程中，应密切关注诉讼进展，避免因超过诉讼时效或未及时行使权利而丧失救济机会。
举例说明：假设甲公司因环保处罚向A法院起诉要求撤销处罚决定，败诉后又以相同理由向B法院起诉要求确认处罚违法。在此情况下，由于当事人相同（甲公司与环保局）、诉讼标的相同（同一处罚决定）、请求实质相同（均否定处罚效力），因此构成重复起诉，B法院应不予受理。
总结：行政诉讼中的重复起诉规定旨在维护司法公正与效率，避免对同一事项进行重复审理。当事人在提起行政诉讼时，应仔细审查自己的起诉是否符合法律规定，避免构成重复起诉。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。