返佣协议在中介没拿到佣金的情况下，是否具有法律效应，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 协议本身的合法性：

   • 若返佣协议是双方真实意愿的体现，不存在虚假、强迫等情况，且内容不违背法律法规的强制性规定（例如不涉及非法交易、偷税漏税等），同时也不违反公序良俗（如不损害公共利益、不违背社会公德等），那么该协议通常是有效的。例如，在正常商业交易中，为促进销售、拓展市场等合法目的而约定的合理返佣协议，在双方按约定履行相应义务后，会受到法律保护。
   • 若返佣协议存在欺诈、胁迫、恶意串通等行为，致使协议违背一方或多方真实意思表示，或者违反了反垄断法等禁止性规定（如形成垄断联盟、操纵市场价格等），那么此协议可能会被认定为无效。

2. 中介未拿到佣金的情况：

   • 如果中介未拿到佣金是因为委托方（如卖家或买家）未履行协议中的支付义务，且返佣协议本身合法有效，那么中介有权依据协议要求委托方支付佣金。此时，协议的法律效应不受影响，中介可以通过法律途径（如发送律师函、提起诉讼等）来维护自己的权益。
   • 如果中介未拿到佣金是因为自身原因（如未完成协议中约定的服务内容、存在违约行为等），且这些原因导致协议无法继续履行或被解除，那么中介可能无法依据协议要求支付佣金。但这种情况并不影响协议本身的法律效应，只是中介可能因自身违约而承担相应的法律责任。

3. 实际操作建议：

   • 收集证据：无论哪种情况，中介都应首先收集与返佣协议相关的证据，包括协议文本、沟通记录、支付凭证等，以证明协议的存在和履行情况。
   • 友好协商：在证据充分的情况下，中介可以尝试与委托方进行友好协商，寻求解决方案。
   • 法律途径：如果协商无果，中介可以委托专业律师撰写并发送律师函，以法律语言告知委托方已构成违约，并要求其在一定期限内履行返佣义务。若律师函无效，中介可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，提交充分证据支持诉求。胜诉后，如委托方仍不履行判决，中介可申请强制执行。

总结与建议：返佣协议的法律效应取决于其是否符合法律规定和要求。在中介未拿到佣金的情况下，应首先分析协议本身的合法性和中介未拿到佣金的原因。如果协议合法有效且中介未拿到佣金是因为委托方未履行支付义务，那么中介有权依据协议要求支付佣金，并可以通过法律途径来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。