建设单位管理费原则上不可以超概算。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、概算的法律地位与作用
概算是在项目初步设计阶段，根据设计图纸、概算定额、费用定额等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。它不仅是项目投资决策的重要依据，也是控制项目投资、评价项目经济效益的重要指标。因此，概算一经批准，就具有法律效力，必须严格执行，不得随意突破。
二、建设单位管理费超概算的原因及后果
原因：
- 工作人员工资费用开支过大：由于项目建设期延长，导致工作人员工资费用增加，进而使建设单位管理费总额增加。
- 招待费用支出过大：建设单位为了跑项目、争资金，往往招待费支出较大，加之项目实施过程中由于情况变化等原因，需要对项目进一步论证、设计或变更、调整概算等，都相应增加了招待费的支出。
- 项目监理费用支出较大：有些建设单位没有按照国家规定，对工程监理实行招投标，导致项目监理费支出较大，挤占了建设单位管理费中其他费用的开支。
后果：
- 违反法律法规：超概算行为可能违反相关法律法规，如《中华人民共和国预算法》等，导致项目面临法律风险。
- 影响项目经济效益：超概算会导致项目投资增加，进而影响项目的经济效益和投资回报率。
- 损害建设单位声誉：超概算行为可能损害建设单位的声誉和信誉，影响其未来的项目承接和合作机会。
三、如何避免建设单位管理费超概算
细化成本管理办法：
- 对建设单位管理费用实行总额控制，同时对其开支范围、标准进行控制和掌握。
- 对建设单位管理费开支进行严格的审核，重要支出项目应及时进行审批，不能等到工程竣工后再算账。
加强内部管理：
- 建设单位应加强内部管理、稽核，严格按照项目概算及规定的支出范围使用建设单位管理费。
- 切实加强对项目资金的管理，把有限的资金用到刀刃上。
严格执行招投标制度：
- 对工程监理等关键环节实行招投标制度，确保费用支出合理、透明。
四、特殊情况下的处理
虽然原则上建设单位管理费不可以超概算，但在某些特殊情况下，如因不可抗力因素导致项目成本增加等，建设单位可以向相关部门申请调整概算。但调整概算必须遵循严格的程序和规定，确保调整的合理性和合法性。
建议：建设单位在项目实施过程中，应严格按照概算执行，加强成本管理，避免超概算行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。