施工单位结算书一般不能超过概算。下面我详细为你解释一下这个问题：

在建设工程领域，概算、预算、结算等都有着严格的定义和相互之间的关系。概算，也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段，是以初步设计或施工图设计图纸、概算指标、概算定额等为依据，计算的建设项目建设总投资。它是控制项目投资的重要依据，一旦经过核定，就作为控制项目总投资的“天花板”。

结算，则是竣工结算，发生在工程竣工验收阶段，是对实际工程造价进行核对与结清的过程。结算的依据包括招标文件、施工合同、实施过程中的变更签证等，它反映的是工程实际发生的费用。

根据一般的项目管理原则，“决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算”。这意味着，在项目的实施过程中，各个环节的费用控制都要以前一阶段的批准文件为上限，不能随意突破。因此，施工单位的结算书，作为反映工程实际造价的文件，其金额一般不应超过概算。

如果结算书超过了概算，那么可能需要进行额外的审批流程，或者需要由施工单位承担超出部分的费用。这不仅会增加项目的复杂性和不确定性，还可能对施工单位的信誉和经济效益产生不利影响。

所以，为了确保项目的顺利进行和自身的利益，施工单位在编制结算书时，应严格遵守概算的控制要求，确保结算金额在概算的范围内。如果确实存在特殊情况导致结算超概算，应及时与相关部门或单位沟通，寻求合理的解决方案。