国企员工食堂不刷卡是否违法，需结合企业具体规定及合法性来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：

一、企业有明确规定且合法有效

若国企已通过合法程序（如职工代表大会讨论、公示等）制定了员工食堂消费管理制度，明确要求员工在食堂用餐时必须刷卡，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么员工未遵守此规定，可能被视为违反企业内部管理制度。

• 法律后果：企业有权根据内部规定对员工采取适当的管理措施，如警告、罚款等。但需注意，罚款金额不得超出员工当月工资的20%（根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%）。

二、企业无明确规定或规定不合法

若国企未制定员工食堂消费管理制度，或制定的规定本身存在法律问题（如规定内容违法、制定程序不合法等），那么员工未刷卡用餐便无法轻易判定为违规行为。

• 法律后果：在此情况下，企业无权对员工进行处罚。若企业擅自对员工进行罚款或其他处罚，员工有权通过法律途径维护自己的合法权益，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁等。

三、建议与注意事项

1. 员工角度：

   • 在使用食堂前，应了解并遵守企业的相关规定。
   • 若对规定有疑问或认为规定不合法，可及时向企业人力资源部门或工会反映，寻求解决方案。
   • 若因未刷卡而受到不公正处罚，可保留相关证据（如处罚通知、工资条等），并通过法律途径维护自己的权益。

2. 企业角度：

   • 制定员工食堂消费管理制度时，应确保规定内容合法、合理，且制定程序符合法律法规要求。
   • 在执行规定时，应做到公平、公正、公开，避免滥用管理权。
   • 若员工对规定有异议，应及时进行沟通解释，避免矛盾激化。

总结来说，国企员工食堂不刷卡是否违法，关键在于企业是否具备合法有效的餐厅消费卡使用规定。若您对此有进一步疑问或需要具体法律帮助，请随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业服务。