公司做政府竞标的项目开发是否算外包，需根据具体情况判断：

1. 若项目开发由公司独立完成，不涉及第三方：

   • 在这种情况下，公司通过竞标获得政府项目后，自行组织团队进行项目开发，不依赖其他外部公司或团队来完成核心工作。此时，该项目开发不属于外包范畴，而是公司自身的业务承接与执行。

2. 若项目开发部分或全部委托给第三方：

   • 如果公司在竞标成功后，将项目开发的部分或全部工作委托给其他外部公司或团队来完成，那么这部分被委托的工作就可以视为外包。外包的目的是利用外部专业资源，提高项目开发效率和质量，同时降低公司自身的运营成本。

综上所述，公司做政府竞标的项目开发是否算外包，关键在于项目开发过程中是否涉及了第三方的委托与合作。如果公司独立完成项目，则不属于外包；如果部分或全部工作委托给第三方，则可视为外包。

在涉及政府竞标项目开发时，公司应明确项目性质、合作方式及合同条款，确保项目合规进行。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可直接向我咨询。