若小股东提交的议案，董事会不提交，小股东可以采取以下措施：

1. 核查公司章程与相关法律法规：

   • 首先，小股东应详细核查公司章程中关于股东提案权及董事会提交议案义务的具体规定。公司章程是公司内部的“宪法”，其中可能明确规定了股东提案的提交、审议及执行流程。
   • 同时，查阅《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，确认董事会是否有义务将股东提案提交至股东大会审议。根据《公司法》的相关规定，股东有权提出提案，且董事会应当对股东的提案进行审议，并在符合条件的情况下将其提交至股东大会。

2. 与董事会沟通协商：

   • 在确认董事会未履行其义务后，小股东可以尝试与董事会进行沟通协商，了解董事会不提交议案的具体原因。
   • 通过沟通，小股东可以表达自己的诉求和关切，并尝试寻求双方都能接受的解决方案。例如，董事会可能因议案内容不符合公司利益或存在法律风险而拒绝提交，此时小股东可以修改议案或提供补充材料以消除董事会的顾虑。

3. 行使股东权利，发起股东大会：

   • 如果沟通协商无果，小股东可以根据公司章程和法律法规的规定，行使自己的股东权利，发起股东大会。
   • 在股东大会上，小股东可以提出自己的议案，并要求其他股东进行审议和表决。如果议案获得足够数量的股东支持，那么该议案就有可能被通过并执行。

4. 寻求法律救济：

   • 如果董事会仍然拒绝提交议案，且小股东认为自己的权益受到了侵害，那么小股东可以寻求法律救济。
   • 小股东可以向法院提起诉讼，要求法院判决董事会履行其义务，将议案提交至股东大会审议。在诉讼过程中，小股东需要提供充分的证据证明自己的权益受到了侵害，以及董事会未履行其义务的事实。

5. 考虑股权转让或退出：

   • 如果小股东认为自己在公司中的权益无法得到保障，且无法通过上述措施解决问题，那么小股东可以考虑股权转让或退出公司。
   • 股权转让是指小股东将其持有的公司股份转让给其他股东或第三方，从而退出公司。退出公司则是指小股东通过清算、解散等方式结束其在公司中的权益。

在采取上述措施时，小股东需要注意以下几点：

• 保留证据：小股东在提出议案、与董事会沟通协商以及寻求法律救济等过程中，应保留好相关证据，如议案文本、沟通记录、法律意见书等。这些证据将在后续的法律程序中发挥重要作用。
• 遵守法律法规：小股东在行使自己的股东权利时，应遵守相关法律法规和公司章程的规定，不得采取违法违规的手段。
• 寻求专业支持：如果小股东对法律程序不熟悉或担心自己的权益无法得到保障，可以寻求专业律师或法律机构的支持。他们可以提供专业的法律意见和帮助，确保小股东的权益得到充分保障。

最后，需要强调的是，每个公司的具体情况可能有所不同，因此小股东在采取上述措施时，应根据自己公司的实际情况和法律法规的规定进行灵活调整。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。