结论：消费199元给定额发票200元的行为是否违法需分情况讨论，具体如下：

1. 若商家存在“多开发票”的故意行为
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，商家应按实际交易金额开具发票。若商家故意将199元消费虚开为200元发票，可能涉及以下违法情形：

   • 虚开发票：若商家无实际交易或交易金额不符，属于“为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”，违反《发票管理办法》第二十二条，可能面临税务机关责令改正、罚款（最高1万元），情节严重的可能构成犯罪。
     
   • 偷逃税款风险：若商家通过多开发票虚增成本，减少应纳税所得额，可能涉及偷税行为，需承担补缴税款、滞纳金及罚款（0.5倍至5倍）的法律责任。
     

2. 若因发票面额限制导致“凑整”
   实践中，部分商家因定额发票面额固定（如200元为最小面额），可能存在“消费199元但只能提供200元发票”的情况。此时需区分：

   • 商家未额外收费：若消费者未支付200元对应的款项（即实际支付199元），商家仅因发票面额问题提供200元发票，且未通过此方式虚增成本或套取资金，通常不构成违法，但需确保税务申报时按实际收入199元核算。
     
   • 商家要求消费者补差价：若商家以“发票面额200元”为由要求消费者支付200元（即多收1元），则属于“价外收费”，可能违反《价格法》第十四条关于“不得在标价之外加价出售商品”的规定，消费者可要求退还多收款项。
     

建议：

• 消费者有权要求商家按实际消费金额开具发票，若商家拒绝或存在虚开行为，可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线）。
  
• 商家应规范发票开具行为，避免因操作不当引发税务风险或消费者投诉。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律责任。