该行为违法，属于虚开发票行为。以下从不同角度进行分析：

1. 从发票管理法规角度 根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
   • 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
   • 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
   • 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

在别人实际消费10元的情况下，开具20元的发票，发票金额与实际经营业务情况不符，明显违反了上述规定，属于虚开发票行为。

1. 从税收征管角度 虚开发票会破坏正常的税收征管秩序。发票是税务机关进行税收征管的重要依据，虚开发票会导致税务机关无法准确掌握纳税人的真实经营情况和应纳税额，造成国家税收流失。这种行为扰乱了市场经济秩序，损害了国家利益。

2. 从法律责任角度 虚开发票需要承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定，违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因此，别人消费10元却开具20元发票的行为是违法的，会面临税务机关的处罚，情节严重的还可能构成犯罪。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。