收受贿款及时归还,通常指的是国家工作人员在收受请托人财物后,在较短时间内将财物退还或上交,且主观上没有受贿的故意,因此不构成受贿罪。以下是对这一概念的详细解释:
一、法律背景与规定
根据2007年7月8日“两高”颁布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第9条第1款的规定:“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是受贿。”这一规定明确了在特定条件下,收受贿款后及时退还或上交的行为不构成受贿罪。
二、“及时”的界定
时间上的及时性:
- “及时”不仅限于当时当刻,如果主观上有归还或者上交的意思,但因为客观方面的原因未能立即归还或者上交,在客观障碍消除后立即归还或者上交的,同样应当理解为及时。
- 有学者认为,对“及时”不应该限定具体的时间长短,只要在合理的时间段内,且能够反映出国家工作人员主观上没有受贿的故意,就应当认定属于“及时退还或者上交”。
实践中的参考:
- 根据有关规定,党员干部收受他人所送礼品、礼金后,应在一个月内上缴。受贿较之收受礼品、礼金危害性更大,其上交的时限应当参考现有规定从严把握。
- 实践中,有时不能要求行为人当即完成退还、上交事宜,还要考察行为人还款是否真实存在客观上的困难,以致其不能及时退还,在客观障碍消除后立即归还或者上交的也应属于及时。
三、主观意图的考量
无受贿故意:
- 收受贿款后及时退还或上交,说明行为人主观上没有受贿的故意,因此不构成受贿罪。
有受贿故意但后续退还:
- 如果行为人在收受财物时具有受贿的主观故意,但之后因某种原因(如迫于压力、担心被查处等)将财物退还或上交,此时的行为已经达到了受贿罪既遂状态。但根据司法解释,此种情况仍不视为“受贿”,不过,从刑法理论上看,此后的“退还或上交行为”只能评价为从轻量刑情节,反映其特殊预防必要性的降低。
四、实践中的情况分类
收受请托人财物后及时退还或上交:
- 不是受贿。对于“及时”的把握,应综合考虑收钱时间、数额、退还条件等各种因素判定。
因企图逃避处罚而退还或上交:
- 如因自身或与其受贿有关联的人、事被查处,为掩饰问题而退还或者上交的,受贿行为已实施完毕,且主观上也没有悔过的意思,应予认定受贿。
因未实现为他人谋利的要求而退还:
- 党和国家工作人员接受他人所送财物后,因在为他人谋取利益的过程中没有实现给对方的承诺而将财物退还,不影响受贿的认定。
其他案发前退还或上交的情况:
- 在收受财物后一段时间,被查处前一段时间自行退还或者上交的,一般应认定为受贿既遂。如果不分数额、不分退还的时间长短,只要“在案发前自动退还或者如实说明情况上交的”都不以受贿处理的话,可能放纵受贿。
五、法律建议
- 对于国家工作人员而言,应严格遵守法律法规,避免收受任何形式的贿赂。
- 如果不慎收受了贿赂,应尽快退还或上交,并保留相关证据以证明自己的清白。
- 在面对贿赂时,应坚决拒绝,并报告给相关部门,以维护国家职务行为的廉洁性。
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