关于合伙企业（此处虽提及公司法相关内容，但核心逻辑适用于合伙企业未设立时的出资返还问题）未设立时出资如何返还的问题，这是一个涉及法律条款和实际操作的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》合同编：
- 在合伙企业设立过程中，各发起人之间的关系可视为合伙合同关系。
- 根据《民法典》第九百七十二条，合伙的利润分配和亏损分担应首先按照约定办理；若无约定或约定不明，则由合伙人协商决定；协商不成的，按照实缴出资比例分配、分担。
- 若合伙企业未能成功设立，发起人对设立行为产生的费用和债务承担连带清偿责任，已出资款项也通常按实缴出资比例返还。
类推适用公司法原则：
- 虽然《中华人民共和国公司法》主要规范公司行为，但其中关于公司未设立时出资返还的原则（如股份有限公司的第九十四条），可类推适用于合伙企业未设立的情况。
- 即，发起人（或合伙人）对已缴纳的出资款负有返还义务，并可能需支付相应的利息或承担其他赔偿责任。
二、操作指南
确认合伙企业未设立的事实：
- 这通常涉及相关政府部门的通知、公告或合伙协议约定的设立条件未达成等事实。
查阅并依据合伙协议：
- 合伙协议是合伙企业设立和运营的基础文件，其中应包含关于出资、利润分配、亏损分担以及合伙企业未设立时出资返还的条款。
- 发起人应首先依据合伙协议的约定与已出资的合伙人进行协商。
协商确定退还方案：
- 若合伙协议中有明确约定，则按照约定处理出资返还事宜。
- 若约定不明或无约定，则参考法律的一般性规定，如按实缴出资比例返还，并考虑是否加算银行同期存款利息或其他合理补偿。
及时退还出资：
- 发起人需按照协商一致的方案，及时、全额退还合伙人已缴纳的出资款。
- 退还过程应公开透明，确保所有合伙人的知情权，避免纠纷或误解。
寻求专业帮助：
- 如有必要，可寻求专业法律人士的帮助，确保退还过程的合法性和合规性。
- 法律专业人士可以提供关于出资返还的具体法律建议，帮助发起人制定合理的退还方案。
三、注意事项
- 保留相关证据：包括出资凭证、合伙协议、政府通知等，以备不时之需。
- 遵守法律程序：在退还出资过程中，应遵守相关法律法规和程序要求，确保退还行为的合法性。
- 维护各方权益：在协商和退还过程中，应充分考虑各方的合法权益，避免损害任何一方的利益。
综上所述，合伙企业未设立时出资的返还应严格遵循相关法律法规和合伙协议的约定，并确保整个退还过程的合法、合规与透明。发起人应积极与合伙人协商，按照约定或法律规定及时处理出资返还事宜，以维护各方的合法权益。