打电话报案本身一般不能直接认定为立功，但若符合特定条件，如按照司法机关安排打电话协助抓捕同案犯等，则可能构成立功。以下是对此问题的详细分析：

一、立功的一般认定标准

根据刑法第六十八条的规定，犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的，构成立功。这是立功的一般认定标准，它强调了犯罪分子在揭发犯罪或提供线索方面的积极作用。

二、打电话报案与立功的关系

1. 单纯打电话报案：

   • 如果犯罪分子只是单纯地打电话向公安机关报案，而没有提供具体的犯罪线索或协助抓捕犯罪嫌疑人，那么这种行为通常不会被认定为立功。因为报案是公民应尽的义务，而且单纯报案并没有对侦破案件或抓捕犯罪嫌疑人起到实质性的作用。

2. 按照司法机关安排打电话协助抓捕：

   • 如果犯罪分子按照司法机关的安排，以打电话、发信息等方式将其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）约至指定地点，或者提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址等，且这些行为对抓捕起到了实质性的作用，那么这种行为可能被认定为立功。因为这种行为不仅提供了线索，还直接协助了司法机关的抓捕工作。

三、具体案例分析

以某案例为例，被告人按照公安机关的要求，以打电话、发短信息等方式向同案犯转告司法机关投案通告，但并没有劝说同案犯投案等行为。法院认为，这种行为只是起到中间传话的作用，并没有明确的指向，也不会对同案犯的投案意志具有强制力，不能为实施抓捕创造条件。因此，这种行为不构成立功。

四、法律建议

1. 对于犯罪分子：

   • 如果你希望构成立功，那么仅仅打电话报案是不够的。你需要积极提供具体的犯罪线索，或者按照司法机关的安排协助抓捕犯罪嫌疑人。这样，你的行为才有可能被认定为立功，从而在量刑时得到从轻或减轻处罚的考虑。

2. 对于一般公民：

   • 如果你发现犯罪行为，应该及时向公安机关报案。虽然单纯报案不会构成立功，但这是公民应尽的义务，也是维护社会治安的重要方式。

如果有任何关于立功认定或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见。