公共场所楼梯没有扶手，通常是违法的，且可能涉及多方面的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：

一、从建筑设计规范角度

根据《民用建筑设计统一规范》等相关规定，楼梯至少应于一侧设扶手，梯段净宽达三股人流时应两侧设扶手，达四股人流时宜加设中间扶手。这是民用建筑楼梯设计的强制性要求，旨在保障使用者的安全。若公共场所的楼梯未设置扶手，显然违反了这一规范，属于违法行为。

二、从安全保障义务角度

公共场所的管理人，如商场、餐厅、车站等，负有安全保障义务，即应确保场所内的设施安全，避免对使用者造成损害。楼梯作为公共场所内的重要设施，其安全性至关重要。若楼梯未设置扶手，存在安全隐患，管理人未尽到安全保障义务，一旦因此导致使用者受伤或死亡，管理人应承担相应的侵权责任。

案例参考：

• 某商场内，一消费者在下楼过程中因楼梯未设置扶手而不慎摔倒死亡。法院经审理认为，商场作为公共场所的管理人，未尽到安全保障义务，应承担相应的赔偿责任。

三、从法律责任角度

若公共场所楼梯未设置扶手导致使用者受伤或死亡，管理人可能面临以下法律责任：

1. 民事责任：根据《民法典》的相关规定，管理人未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应承担侵权责任。这包括赔偿受害人的医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等损失。

2. 行政责任：若楼梯未设置扶手违反了相关建筑设计规范或消防安全规定，管理人还可能面临行政处罚，如罚款、责令整改等。

3. 刑事责任：在极端情况下，若管理人因楼梯未设置扶手而导致严重后果（如多人死亡），且其主观上存在过错（如故意或重大过失），则可能构成犯罪，需承担刑事责任。但这种情况较为罕见。

四、建议与措施

1. 对于公共场所管理人：应定期检查场所内的设施安全，确保楼梯等关键设施符合相关规范要求。若发现楼梯未设置扶手或存在其他安全隐患，应及时整改，以避免法律责任。

2. 对于使用者：在公共场所使用楼梯时，应注意观察楼梯状况，确保自身安全。若发现楼梯未设置扶手或存在其他安全隐患，可向管理人反映或向相关部门投诉。

3. 对于监管部门：应加强对公共场所的监管力度，确保场所内的设施安全符合相关规范要求。对于违反规定的行为，应及时予以查处并责令整改。

总结来说，公共场所楼梯没有扶手通常是违法的，且可能涉及多方面的法律责任。作为公共场所的管理人，应严格遵守相关规范要求，确保场所内的设施安全；作为使用者，也应注意观察楼梯状况，确保自身安全。若您遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。