关于楼梯扶手不安装是否合法的问题，这并非一个简单的“合法”或“非法”的判断，而是需要根据具体情况、相关法律法规以及房屋的使用性质来综合考量。

首先，从公共安全的角度来看，楼梯扶手的安装对于预防跌倒、保障行人安全具有重要作用。特别是在老旧小区或公共场所，由于居住人群中老年人比例较高，楼梯扶手的安装显得尤为重要。根据一些地方政府的工作指导意见，如皇姑区房产局在答复关于老旧住宅楼适老化改造的建议时，就明确提到了将在改造过程中进行适老化改造，包括加装楼梯扶手及台阶扶手，以满足居民安全需要和基本生活需求。

其次，从房屋租赁的角度来看，如果房屋是用于出租的，那么房东有义务确保房屋和室内设施的安全。根据《商品房屋租赁管理办法》的相关规定，出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务，并确保房屋和室内设施安全。这意味着，如果楼梯没有安装扶手，且这一缺失对租客的安全构成了潜在威胁，那么房东可能需要承担一定的法律责任。例如，在遂昌的一起案件中，租客醉酒后从没有安装扶手的楼梯上跌倒死亡，法院最终判决房东承担了一定的赔偿责任，因为楼梯未安装扶手增加了租客酒后上楼的危险性。

然而，如果房屋是自家居住，且楼梯的设计、建造符合相关建筑规范和安全标准，那么楼梯是否安装扶手可能更多地取决于业主的个人选择和审美偏好。在这种情况下，他人通常无权干涉。

综上所述，楼梯扶手是否安装并非一个简单的法律问题，而是需要根据房屋的使用性质、相关法律法规以及公共安全需求来综合考量。在公共场所或老旧小区中，为了保障行人的安全，楼梯扶手的安装通常是必要的；而在自家居住的房屋中，如果楼梯设计、建造符合安全标准，那么是否安装扶手则可能更多地取决于业主的个人选择。无论如何，我们都应该重视楼梯扶手在预防跌倒、保障安全方面的重要作用，并在可能的情况下积极推动其安装和使用。