针对未审批挂广告牌，行政处罚的对象通常是广告公司，但具体也要视情况而定，商铺也可能成为处罚对象。以下从不同角度进行分析：
广告公司作为处罚对象的情况
广告制作与安装责任：
- 广告公司通常负责广告牌的制作、安装及悬挂工作。如果广告公司未经审批擅自挂设广告牌，那么其显然违反了相关行政法规，因此可能成为行政处罚的对象。
广告发布合同关系：
- 在许多情况下，广告公司与商铺之间会签订广告发布合同，明确双方的权利和义务。如果合同中规定广告公司负责办理相关审批手续，而广告公司未履行此义务，那么广告公司应承担相应的法律责任。
商铺作为处罚对象的情况
广告牌所有权与使用责任：
- 如果商铺是广告牌的所有权人或使用人，并且其明知或应知广告牌未经审批而悬挂，那么商铺也可能成为行政处罚的对象。因为商铺作为广告牌的实际控制者，有义务确保广告牌的合法悬挂。
共同违法行为：
- 在某些情况下，广告公司和商铺可能共同参与了未经审批挂设广告牌的行为。例如，商铺可能要求广告公司尽快挂设广告牌，而广告公司则未经审批即进行了挂设。在这种情况下，双方都可能被视为共同违法行为人，从而共同承担行政责任。
法律建议与后果
法律建议：
- 对于广告公司而言，应严格遵守相关行政法规，确保在挂设广告牌前办理好所有必要的审批手续。
- 对于商铺而言，应选择有资质、信誉好的广告公司进行合作，并在合作过程中明确双方的权利和义务，特别是关于审批手续的办理责任。
可能的法律后果：
- 如果未经审批挂设广告牌，行政机关可能会责令限期拆除广告牌，并处以罚款等行政处罚。
- 如果因广告牌问题导致他人损害（如广告牌倒塌伤人），那么相关责任方（广告公司或商铺）还可能承担民事赔偿责任，甚至刑事责任。
在实际操作中，行政机关会根据具体情况（如违法行为的性质、情节、后果等）来决定处罚对象和处罚力度。因此，无论是广告公司还是商铺，都应严格遵守相关法律法规，确保广告牌的合法悬挂。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。