关于商家以运费为由拒绝全额退款且拿不出运费凭据的问题：
- 首先，要明确的是，商家在退款时应当遵循诚实信用的原则，并按照双方约定的退款条款执行。如果商家以运费为由拒绝全额退款，但无法提供有效的运费凭据，这可能构成对消费者权益的侵害。
- 从法律角度来看，如果商家与消费者之间的货物买卖合同中明确约定了退款条款，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么商家应当按照约定执行退款。如果商家拒绝全额退款且无法提供合理的运费凭据，消费者有权要求商家全额退款，并可以寻求相关部门的帮助来维护自己的合法权益。
关于工商局能否强制商家全额退款的问题：
- 工商局作为市场监管部门，有权对商家的经营行为进行监管，并处理消费者的投诉和举报。然而，工商局通常不会直接强制商家全额退款，而是会通过调解、协商等方式来促使商家与消费者达成和解。
- 如果商家拒绝退款或无法与消费者达成和解，消费者可以向法院提起诉讼，要求商家承担相应的法律责任。在诉讼过程中，法院会根据双方提供的证据和法律规定来作出判决，如果商家确实存在违约行为，法院可能会判决商家全额退款，并承担相应的违约责任。
针对该情况的具体建议：
- 消费者可以先与商家进行协商，要求商家提供运费凭据并按照约定执行退款。如果商家拒绝或无法提供凭据，消费者可以向工商局投诉，并寻求工商局的调解和帮助。
- 如果工商局调解无果或商家仍然拒绝退款，消费者可以考虑向法院提起诉讼，通过法律途径来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，消费者需要提供充分的证据来证明商家的违约行为，并按照法院的要求参与诉讼活动。
综上所述，商家以运费为由拒绝全额退款且拿不出运费凭据的行为可能构成对消费者权益的侵害。消费者可以先与商家协商，协商无果后可以向工商局投诉或向法院提起诉讼来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。