针对您提出的“村里签的退独生子女养老补贴协议有法律效力吗，且要求连续保15年否则退回补助金”这一问题，我们需要从多个角度进行深入分析。

首先，关于协议的法律效力，关键在于协议的内容是否合法、合规，以及签订过程是否遵循了法定程序。如果协议是在双方自愿、平等的基础上签订，且内容不违反法律法规的强制性规定，那么该协议在法律上通常是有效的。然而，对于涉及独生子女养老补贴这类具有政策性、福利性的协议，还需要特别关注其是否符合相关政策法规的要求。

其次，关于协议中“要求连续保15年否则退回补助金”的条款，我们需要审视其合法性和合理性。一方面，如果这一条款是双方协商一致的结果，且不违反法律法规的强制性规定，那么从合同法的角度来看，它是具有法律效力的。但另一方面，我们也需要考虑这一条款是否符合独生子女养老补贴政策的初衷和目的。独生子女养老补贴是国家为了鼓励计划生育、保障独生子女家庭老年生活而设立的一项福利政策，其发放应当遵循公平、公正、合理的原则。如果要求连续保15年否则退回补助金，可能会给独生子女家庭带来不必要的经济负担和心理压力，甚至可能违背政策的初衷。

此外，我们还需要关注协议签订过程中的程序问题。如果协议是在未充分告知独生子女家庭相关权利义务、未进行充分协商的情况下签订的，或者存在其他违反法定程序的情况，那么该协议可能会因为程序瑕疵而影响其法律效力。

综合以上分析，我认为对于村里签的退独生子女养老补贴协议的法律效力问题，不能一概而论。需要具体审查协议的内容、签订过程以及是否符合相关政策法规的要求。如果协议内容合法、合规，签订过程遵循了法定程序，且不违反独生子女养老补贴政策的初衷和目的，那么该协议在法律上通常是有效的。但如果协议存在违法违规情况或者违反政策初衷，那么其法律效力可能会受到质疑。

最后，我建议您在签订此类协议前，务必充分了解相关政策法规和协议内容，确保自己的权益得到充分保障。如果对协议内容存在疑问或者不确定其法律效力，可以咨询专业律师或者相关政府部门进行确认。