针对您提出的问题，即“发包方不知道实际施工人存在挂靠，实际施工人是否可以向发包方主张工程款”，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
一、挂靠关系与合同相对性
在挂靠关系中，实际施工人（挂靠方）借用有资质的建筑施工企业（被挂靠方）的名义与发包人签订建设工程施工合同。根据合同相对性原则，合同主要在签订合同的双方之间产生法律效力。然而，在挂靠施工中，如果发包人在签订合同时并不知道实际施工人存在挂靠情况，那么发包人与被挂靠方之间形成了建设工程施工合同关系，而与实际施工人之间并未直接形成合同关系。
二、实际施工人主张工程款的法律依据
事实合同关系：
- 如果发包人在签订合同时已经明知或者应当知道实际施工人为借用他人资质进行施工，那么发包人与实际施工人之间可能形成事实上的建设工程施工合同关系。在这种情况下，实际施工人有权基于事实上的合同关系向发包人主张工程款。
合同无效与折价补偿：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。在挂靠施工中，如果合同因违反法律的强制性规定而无效，但建设工程经验收合格，实际施工人（挂靠方）作为实际承包人，有权请求发包人参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
突破合同相对性的限制：
- 需要注意的是，并非所有实际施工人都能突破合同相对性直接向发包人主张工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第43条的规定，该条款主要适用于转包和违法分包两种关系，并未规定借用资质的实际施工人以及多层转包和违法分包关系中的实际施工人有权请求发包人在欠付工程款范围内承担责任。因此，在发包方不知道实际施工人存在挂靠的情况下，实际施工人通常不能直接依据该条款向发包人主张工程款。
三、实际施工人主张工程款的实践路径
与被挂靠方协商：
- 在发包方不知道挂靠关系的情况下，实际施工人可以先与被挂靠方进行协商，要求其协助向发包人主张工程款。如果被挂靠方已经收到工程款但未支付给实际施工人，实际施工人可以要求被挂靠方支付。
法律途径：
- 如果协商无果，实际施工人可以考虑通过法律途径解决纠纷。然而，由于发包方不知道挂靠关系，实际施工人直接向发包人主张工程款可能面临法律障碍。在这种情况下，实际施工人可能需要先通过诉讼或仲裁等方式确认其与被挂靠方之间的挂靠关系，并要求被挂靠方承担相应的法律责任。
证据收集与诉讼策略：
- 在诉讼过程中，实际施工人需要收集充分的证据来证明其与被挂靠方之间的挂靠关系以及其实际施工的事实。同时，还需要制定合理的诉讼策略，以应对可能出现的法律障碍和挑战。
四、结论
综上所述，在发包方不知道实际施工人存在挂靠的情况下，实际施工人通常不能直接向发包人主张工程款。然而，如果实际施工人能够证明其与发包人之间形成了事实上的建设工程施工合同关系，并且建设工程经验收合格，那么其有权请求发包人参照合同关于工程价款的约定折价补偿。在实际操作中，实际施工人可能需要先与被挂靠方进行协商，并通过法律途径解决纠纷。