关于发包人在欠付工程款范围内承担责任是否包含利息的问题，存在不同的法律观点和实践操作，以下是我的详细分析：

1. 包含利息的观点：

   • 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条的规定，发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。有观点认为，“欠付工程价款范围”应当包括因承包人拖欠产生的利息。因为利息属于法定孳息，是用益的对价，债务人迟延履行时，债权人有收取法定利息的权利。
   • 公平原则：从公平原则出发，如果发包人根据合同约定或法律规定已经具有付款的义务，而拖延支付导致承包人未能及时向实际施工人支付工程款，由此产生的利息发包人应当承担。
   • 司法实践：在审判实践中，人民法院对实际施工人主张的利息一并裁判，在判决主文中明确发包人在欠付工程款范围内对利息也承担责任，这有利于实际施工人在执行程序中直接申请执行，避免诉累，节约司法资源。

2. 不包含利息的观点：

   • 法律解释：利息并不属于国务院有关行政主管部门规定的建设工程价款组成部分，因此，实际施工人主张发包人就欠付建设工程价款利息承担责任的，可能不予支持。
   • 立法本意：该规定的目的是对实际施工人背后的广大农民工提供特殊的救济途径，但执行得比较混乱。最高人民法院强调不能随意扩大发包人的责任范围，因此对发包人的责任范围进行限缩符合立法本意和司法政策导向。
   • 利益衡平：发包人的责任范围不仅对发包人的利益影响巨大，对发包人其他债权人的利益也有较大影响。在建设工程价款构成要素中的人工费或间接成本足以覆盖保障农民工工资的情况下，不宜再将利息纳入保护范围，否则将导致各方利益失衡。

综合分析：

• 在实际操作中，是否包含利息可能取决于具体的合同条款、法律规定以及司法实践。如果合同中有明确约定利息，或者根据法律规定发包人应当承担利息，那么发包人在欠付工程款范围内承担的责任就应当包括利息。
• 然而，如果合同中没有约定利息，或者根据法律规定利息不属于建设工程价款的组成部分，那么发包人在欠付工程款范围内承担的责任可能就不包括利息。

建议：

• 作为实际施工人，在起诉时应当明确诉请发包人在欠付工程款范围内承担责任的内容，包括要求发包人在欠付工程款范围内承担承包人拖欠的工程款及利息（如果合同或法律有规定）。
• 作为发包人，应当严格遵守合同约定和相关法律法规，按时足额支付工程款，以避免不必要的法律纠纷和经济损失。

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