关于行政处罚是先立案后调查还是先调查后立案的问题，实际上并非一成不变，而是根据案件性质、紧急程度及法律规定综合判断的结果。以下是对此问题的详细解答：

1. 一般程序下的先调查后立案：

   • 在大多数情况下，行政机关在发现违法行为后，会先进行初步调查以收集必要证据。这一调查过程可能包括询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，以及进行现场检查、勘验等。
   • 调查完毕后，如果行政机关认为达到了立案的标准（如有明确的违法行为人或违法嫌疑人、有初步的事实证据表明存在违法行为、该违法行为依法应当给予行政处罚、且属于本行政机关的管辖范围），则会正式立案处理。
   • 因此，从程序上看，可以认为是先进行了调查，再根据调查结果决定是否立案。

2. 特殊情况下的先立案后调查：

   • 在某些紧急情况下，如涉及公共安全或严重违法行为，行政机关可能需要先采取紧急措施，并进行立案，之后再深入调查以收集更多证据。
   • 此外，对于一些情节轻微、事实清楚、证据确凿的违法行为，行政机关也可能直接适用简易程序进行处罚，无需经过完整的立案和调查程序。但这种情况下，立案和调查往往是同步或快速衔接的，且调查过程相对简化。

3. 法律依据与程序保障：

   • 无论是先调查后立案还是先立案后调查，行政机关都必须确保行政处罚的合法性、合理性和公正性。
   • 根据《行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须进行全面、客观、公正的调查，并收集相关证据。同时，行政机关还必须告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并保障其陈述、申辩权。

综上所述，行政处罚是先立案后调查还是先调查后立案，并非绝对固定，而是根据案件性质和法律规定灵活运用的过程。在实际操作中，行政机关会根据具体情况和法律规定来决定程序的先后顺序。如果您有关于行政处罚的具体问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。