关于提前退休是否可以不批准的问题，这主要取决于具体的法律法规、政策规定以及职工与所在单位之间的协商情况。以下是对此问题的详细解答：
一、提前退休的法律法规与政策规定
弹性退休制度：
- 自2025年1月1日起，我国实施弹性退休制度。职工在达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限后，可以自愿选择弹性提前退休，但提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于原法定退休年龄（女职工50周岁、55周岁，男职工60周岁）。
特殊工种与病退规定：
- 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，以及因病或非因工致残完全丧失劳动能力的职工，其退休年龄有特别规定，但这些规定并不等同于可以随意提前退休，仍需满足一定条件并经过审批。
严禁违规提前退休：
- 劳动和社会保障部曾发布通知，坚决制止和纠正违反国家规定办理提前退休的行为。这表明，提前退休并非可以随意进行，而是需要严格遵守国家法律法规和政策规定。
二、提前退休的审批与协商
审批程序：
- 职工选择弹性提前退休的，需要至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。单位在收到申请后，会根据相关法律法规和政策规定进行审批。
协商一致：
- 对于弹性延迟退休，所在单位与职工需要协商一致，并提前1个月以书面形式明确延迟退休时间等事项。这表明，在提前退休或延迟退休的问题上，职工与所在单位之间需要进行充分的沟通和协商。
单位自主权：
- 虽然职工有自愿选择提前退休的权利，但所在单位也有权根据自身情况和职工表现等因素，对提前退休申请进行审批。如果单位认为职工的提前退休申请不符合法律法规或政策规定，或者对单位运营造成不利影响，单位有权不批准该申请。
三、职工权益保障
不得违背职工意愿：
- 用人单位不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。这表明，职工在提前退休问题上的选择权受到法律保护。
养老金领取：
- 如果职工选择弹性提前退休，且所在单位已不晚于职工选择的退休时间当月向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请并审核通过，职工可以从本人所选择退休时间的次月开始领取基本养老金。
四、总结
提前退休是否可以不批准，主要取决于具体的法律法规、政策规定以及职工与所在单位之间的协商情况。职工在申请提前退休时，需要了解并遵守相关法律法规和政策规定，同时与所在单位进行充分的沟通和协商。如果单位认为职工的提前退休申请不符合规定或对单位运营造成不利影响，单位有权不批准该申请。但无论如何，用人单位都不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。