责令退款通知书确实需要听取当事人意见。这一要求体现了法律程序中的公正、公平原则，以及对当事人合法权益的尊重。下面我详细解释一下这个观点：

1. 法律程序公正性的要求：

   • 在任何法律程序中，包括责令退款这样的行政或司法行为，都需要确保程序的公正性。
   • 听取当事人意见是程序公正的重要组成部分，它允许当事人对涉及自身权益的事项发表看法，提出异议或申辩。

2. 保护当事人合法权益：

   • 责令退款通知书可能对当事人的财产权益产生直接影响。
   • 在作出这样的决定之前，给予当事人陈述和申辩的机会，是保护其合法权益的必要措施。

3. 提高决定的准确性和合理性：

   • 通过听取当事人的意见，可以更全面地了解案件的事实和背景。
   • 这有助于行政机关或司法机关作出更准确、更合理的决定，避免误判或偏颇。

4. 法律依据：

   • 虽然具体的法律条文可能因地区或国家而异，但许多法律体系都规定了类似的要求。
   • 例如，在行政处罚程序中，通常要求给予当事人陈述和申辩的机会；在司法程序中，也强调当事人的参与权和表达权。

综上所述，责令退款通知书在发出前应当听取当事人的意见，这不仅符合法律程序公正性的要求，也是保护当事人合法权益、提高决定准确性和合理性的重要措施。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。